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物资供应

时间:2015-07-28      来源:
 

 

物资供应

 

 

    长沙市物资供销系统专门经营工业生产资料,包括供应金属材料、建筑材料、轻化材料、机电设备和金属回收。其中金属材料和建筑材料业起源较早,清嘉庆年间(17961820)就有铁钉和石灰、砖瓦、竹木人市交易。同治元年(1861)以后,自产自销泥刀、搪子、斧头、刨铁的店铺相继出现。光绪三十年(1904),长沙辟为商埠,外商纷纷来长开办洋行。开埠当年,长沙直接进口洋货48 5万关平两(每关平两折台银元1.558元).占全省输入总额的24%17户外商倾销的洋货中,五金制品(包括金属材料和建筑五金)、颜料化工和电器材料等生产资料,只占输入总量的6%左右,金额不足3万关平两。次年6月,长沙先后成立湖南、光华两家电灯公司,机电设备业和轻化材料业的交易随之兴起。

1911年以后,军械、冶炼、纺织等近代工业相继在长沙兴办,对生产资料的需求日益增加,促使物资供销相应发展。1922年,全市共有五金(含钢材)、电料、颜料化工、建材、玻璃、铁业、冶坊等业的工商户210余家。然其经营规模均不大,且经营的品种多为建筑材料、颜料化工、照明电料和修理用的零配件等。生产企业所需的原材料、燃料和机器设备,多自行赴外地采办。1937年抗日战争爆发,长沙商户乘沪商抛售求现之机大量进货囤积,年购人总额达727 07万元(法币),比战前增长八成多。其中生产资料购入额182万元。沪杭抡陷后,黔、滇、川、陕等省客商涌来长沙采购,市场一度出现短暂的战时繁荣。次年,长沙“文夕大火”,经营生产资料的工商户损失惨重。17家五金(含金属材料业)、电料业大户,7家被焚毁,3家店主死亡歇业,7家外迁重庆、桂林、沅陵、衡阳等地。五金、电料业的中小户和建材、玻璃业的店铺十之七八遭焚,靠清理焚后残物搭棚营业,以维生计。19家颜料化工业店铺全毁于火。据《湖南省抗战损失统计》记载,这场大火总共损失财物5441 75亿元,为全市财物的43%。其中经营生产资料的工商户损失达1360亿元。1945年抗战胜利,百业待兴,外迁商贾纷纷返回长沙,复业及新开店铺计有五金(含金属、建材)兼电料户51家,电料专营户7家,颜料化工户44家。长沙生产资料市场又开始恢复和兴旺起来。至解放前夕,全市经营或兼营生产资料的工商户发展到200多家。

    19498月长沙和平解放后,工农业生产、城市建设迅速恢复和发展,物资供销行业也开始走向繁荣。1950年已有168家经营生产资料的私商恢复营业。为了发展经济,保障供给,国家统一清理和调配煤炭、钢材、木材、水泥、纯碱、杂铜、机床和麻袋等8种重要物资。长沙市还成立了财政经济委员会,负责国家统一计划调配物资的分配管理。从此,全市逐步建立起以计划调拨为主的物资流通体制。195011月,设立中国煤业建筑器材公司长沙分公司,经营煤炭、水泥、砖瓦、沥青等生产资料。19513月,设立中国工业器材公司长沙分公司,经营五金机械、交通电讯、化工原料和医药器材等四大类商品。长沙国营商业经营生产资料的专业供销体制初步形成。同时,国家一方面利用私营工商业有利于国计民生的积极作用,一方面逐步开展对私营工商业的社会主义改造。19519月起,全市经营生产资料的168家工商户中的工业企业,陆续转入公私合营的相关工厂;商业企业的大户和中小户,分别纳入公私合营湖南省企业公司和长沙市企业公司。1956年全行业公私合营时,上述企业全部转入相应的国营工厂和国营商业专业公司。

    1958大跃进时,物资需求急剧增加。长沙市设立物资供应局统一经营生产资料。1959年共组织供应钢材3850吨、有色金属293吨、各种机床58台、水泥994吨、平板玻璃710标箱,年销售额达1229万元,保证了工农业生产建设的需要。1960年市物资供应局改为物资管理局后,接管了全市各生产主管局的物资供销机构,实行以“条条为主,条块结合”的物资管理体制。局下设冶金供销、机电、轻工化工等三个专业公司,政企分离,开始形成长沙市物资供销专业体系。当年,全市物资系统的销售总额上升到5692万元。19657月,实行按经济区划组织物资供应,长沙物资管理局除担负驻长沙的中央、省、市属企业的物资供应外,还供应毗邻的浏阳、宁乡、汉寿、湘阴、平江、沅江、南县、安乡等8县的物资。1966年,物资销售总额达6936万元,共计供应钢材18349吨,生铁3845吨,有色金属887吨,烧碱1450吨,纯碱2703吨,玻璃13841标箱,水泥16929吨,橡胶427吨。

文化大革命初期,长沙市物资系统受到干扰和冲击,局和专业公司的建制被撤并,物资供销一度陷入混乱状态。19718月,长沙市物资局及所属专业公司恢复建制,全市物资供销重新走上计划供应的轨道。针对当时本地原材料缺乏和拳头产品稀少的实际,市物资系统把广辟货源作为关键环节,采取内引外联,建立资源基地,争取货源,实行代销、联销,扩充货源,计外加工本地名牌产品,串换外地产品,增加货源;积极承办全国性的订货会,获取计划外分配货源,以弥补计划分配物资的不足。

  1978年中共十一届三中全会后,物资管理体制开始突破计划管理的模式。长沙市的物资供销逐渐向社会主义物资市场经济体制过渡。作为物资供销主渠道的长沙市物资系统,在原有金属材料、轻化材料、建筑材料、机电设备、金属回收、生产资料服务等专业公司的基础上,先后成立了长沙市物资贸易中心、轻化材料贸易中心、建筑材料贸易中心、汽车贸易中心和钢材市场,形成了以小吴门物资大楼为核心辐射全市的物资供销市场。为适应社会主义市场经济的新形势,市物资系统按照“扬长避短,形式多样,互惠互利,共同发展”的原则,先后参加了全国、全省25个跨地区、跨行业的经济联合体,410个成员单位遍布19

省区、73个大中城市,定期进行经验和物资的双向交流。通过取长补短、互通有无,在货源的品种、质量、数量上保持了主渠道的供销优势。并以省会长沙为依托,立足本地,面向全国,一方面在上海、武汉、深圳、珠海等地设立经营窗口,一方面向本省边远地区和湘鄂赣三省的结合部渗透,增强辐射能力,拓展市场。因而80年代的年均供销总额较70年代有了成倍的增长,促进了全市工农业生产的发展。

    1978年,长沙市物资系统有职工783人,年购进总额为12468万元,销售总额为12304万元,利润总额为78.7万元。到1987年,长沙市物资系统职工人数发展到1717人,固定资产原值有2232.1万元,流动资金有7251万元,货坪面积有34986平方米,仓库面积有161766平方米,有城乡物资供应网点50个,年购进总额为35735万元,销售总额为42349万元,利润总额为1007万元,分别比1978年增长1.86倍、2.44倍和11.79倍。

    同时,由于贯彻执行对内搞活经济,对外实行开放的方针,物资供销的辅助渠道也迅速恢复和发展。1986年,全市经营生产资料的集体、个体商户有1600多家,从业人员5000多人。19841987年,形成以小吴门物资综合贸易中心为轴心覆盖建湘路、经武路的机电产品专卖街,以市轻化材料公司为龙头的西湖路化工产品销售一条街,以市建筑材料公司车站南路建材经营部为中心的连接人民东路的建筑装饰材料两条街,以市金属材料公司仓库和市金属回收管理公司为骨干的车站南路金属材料调剂市场。物资供销行业冲破地区封锁、条块分割的束缚,逐步向管理商业化,交换市场化,供应门市化的方向转变,逐渐形成多方位、多层次、多渠道的长沙市物资经济立体市场和流通网

络。随着商品流通体制改革的不断深入,长沙市物资供销市场逐步兴旺,走向繁荣。

第一章  管理体制

第一节机构设置

     一、市级管理机构

    19587月,以长沙市计划委员会所属的物资供应处为基础,接管了市商业局所属的工业器材公司的物资供销业务,成立了长沙市物资供应局。该局隶属市人委领导,为政企合一的物资供销机构。

  19607月,长沙市物资供应局更名为长沙市物资管理局。下设专业公司,实行政企分离。局本身为事业单位,专门负责物资流通管理,各专业公司为企业单位,专门从事物资供销业务。

    19642月,长沙市物资管理局再次更名为湖南省长沙物资管理局,按经济区划担负长沙市(辖长沙县)及浏阳、宁乡、安乡、汉寿、湘阴、平江、沅江、南县等8县的物资供应。行政归市人委领导,业务由省物资管理局统一管理。

    文化大革命期间,长沙物资管理局建制被撤销,由19699月成立的长沙市物资供应公司取代。公司生产指挥组下设金属、机电、轻化、建材、物资服务等五个专业小组,分别负责所管物资的供销业务。

    19718月,撤销长沙市物资供应公司,成立长沙市革命委员会物资局,受市革委会和省物资局双重领导。同时恢复金属、机电、轻化、建材、物资服务等专业公司的建制。19788月,增设长沙市金属回收管理公司。

    19817月,长沙市革命委员会物资局更名为长沙市物资局,属市人民政府领导,省物资局负责业务指导。19853月,组建长沙市物盎贸易中心。同年增设铁路货运站,随后改名为物资储运公司。

    1987年时,市物资局下辖金属材料、轻化材料、建筑材料、机电设备、生产资料服务、金属回收管理、物资储运等7个公司和1个物资贸易中心。

    二、县区管理机构

    长沙县物资局  始为长沙县工业局物资调拨供应站。1962年以该站为基础,成立长沙县物资局,隶属长沙市物资管理局。1967年,长沙县物资局并入长沙市物资管理局,重点担负农机器材供应,既是市物资管理局的农机公司,又是长沙县物资局,两块牌子,一套人马。1970年改为长沙县革命委员会物资供应管理站。1973年恢复长沙县物资局建制。1984年改为长沙县物资公司。1986年又恢复长沙县物资局名称。局下设专业公司,分别担负各专业物资的供销业务。

    望城县物资局  1978年原长沙县分为长沙、望城两县时组建,隶属长沙市物资局管辖。1983年改为望城县物资公司。1986年恢复望城县物资局名称。局下设专业公司,分别担负各专业物资的供销业务。

    浏阳县物资局  1959年设立。1983年划归长沙市物资局管辖。1984年改为洲阳县物资公司。1986年恢复浏阳县物资局名称。局下设专业公司,分别担负各专业物资的供销业务。

    宁乡县物资局  1950年设立。1983年划归长沙市物资局管辖。1984年改为宁乡县物资公司。1986年恢复宁乡县物资局名称。局下设专业公司,分别担负各专业物资的供销业务。

    长沙市郊区物资局    1958年成立长沙市郊区物资站,原属郊区工业局管辖。1978年以物资站为基础,组建郊区物资局,隶属长沙市物资局。1984年改为郊区物资公司。1986年恢复郊 区物资局名称。局下设股室,行使专业公司的物资供销职能。

第二节职工队伍

    1958年长沙市物资局建立初期,仅有职工20人,全为干部编制。1962年局系统职工人数增至345人,其中干部211人,工人134人。1965年物资管理体制改革,实行业务、财务、人事三垂直领导,省物资局的306308310314等仓库和人员归口长沙市管理。1966年,长沙市物资局及直属金属、轻化、建材、机电、物资服务等五个专业公司的职工人数发展到714人,其中干部416人,工人298人。文化大革命中机构撤并,干部下放,1969年职工人数锐减到294人,其中干部130人,工人164人。1971年长沙市物资局及所属专业公司恢复建制,到1972年职工人数回升到541人,其中干部284人,工人257人。197S年增设金属回收管理公司后,职工人数增至783人,其中干部328人,工人455人。1985年,成立长沙物资贸易中心、增建殷家冲铁路货运站后,职工人数增加到1516人,其中干部467人,工人1049人。1987年,长沙市物资局直属系统共有职工1717人,其中干部596人,工人1121人。加上四县一郊五个物资局的职工384人,其中干部131人,工人253人。全长沙地区有一支总人数2100余人的物资供销专业队伍。

第三节行业管理

    一、行业分管

    新中国建立前和建立初期,长沙市经营生产资料的私营企业分别由各行业公会管理。直至1956年全行业公私合营后,行业公会才完成了历史使命。

    二、条块管理

    195011月成立中国煤业建筑器材公司长沙分公司,经营煤炭、水泥、砖瓦和沥青。19513月成立工业器材公司长沙分公司,经营五金机械、交通通讯、化工原料和医药器材等四大类商品。两家公司业务上直属中南区公司领导,行政上隶属省商业厅管理。1952年,两公司分别改名为中国煤业建筑器材公司长沙支公司和中国工业器材公司长沙支公司。

    1953年,国家开始实施第一个五年经济建设计划,重要的生产资料由国家统一平衡分配,实行以“条条为主,块块为辅,条块结合”的物资管理体制。国营商业采取“专业划细,统一领导,分级管理”的办法。同年3月,中国工业器材公司长沙支公司分为五金机械、交通电工器材、化工原料3个公司,业务分别隶属国家有关专业公司领导,行政上归属省商业厅管理。

    1956年,五金机械和交通电工器材公司实行省、市分家,成立了长沙市五金机械和交通电工器材公司,业务上由省公司管理,行政上属市商业局领导。

    1958年元月,根堰国务院《关于改进商业管理制度的决定》,实行“政企合一”,经营生产资料的3个专业公司并为长沙市工业器材批发站(亦称市工业器材公司),总揽全市五金、交电、机电设备的购销业务。

    三、统一管理

    19587月长沙市物资供应局成立后,实行综合归口经营,物资供销业务开始从商业系统中分离出来。19607月,物资供{自业务实行以块块为主的统一经营管理,原属市重工业局管辖的冶金供销公司和原属市商业局领导的长沙T术材公司,改属市物资局领导。同年10月,市物资局设立机电公司;12月,组建市轻工化工公司。自此,长沙市物资经营开始自成体系,实行统一管理。以后,为完善归口经营和便于专业管理,有关专业公司又几经变动。1961年,市冶金供销公司和机电公司合并为长沙市冶金机电公司。同时,增设物资调剂交流公司。1962年,市冶金机电公司分为金属建材公司和机电农机公司。机电农机公司系由冶金机电公司的机电部分与原属市农林水利局管辖的农业机具公司合并而成。同时,物资调剂交流公司改名工矿生产服务公司。1963年,市金属建材公司分为金属材料公司和建筑材料公司,市机电农机公司分为机电设备公司和农业机械公司,轻工化工公司改名为轻化材料公司,工矿生产服务公司改名为生产资料服务公司。同年元月,市术材/司划归省森林工业局直属,脱离物资局管辖。

    1964年,全国物资系统贯彻人、财、物三垂直的物资管理体制,市物资局所属各专业公司分别改名为中国金属材料公司湖南省长沙支公司、中国机电设备公司湖南省长沙支公司、中国轻化材料公司湖南省长沙支公司、中国建筑材料公司湖南省长沙支公司、湖南省农业机械公司长沙支公司和湖南省生产资料服务公司长沙支公司。

    文化大革命期间,196810月长沙物资管理局被撤并,许多物资管理干部被下放,一些行之有效的物资管理制度被废置,物资管理混乱。19699月长沙市物资供应公司成立后,原有的专业公司被分别改为金属、机电、轻化、建材、服务5个专业领导小组。直到19718月市物资局重新成立,长沙市金属材料、轻化材料、建筑材料、机电设备、物资服务等5个专业公司恢复建制后,物资管理工作才有所好转。

    中共十一届三中全会后,国家实行对外开放,对内搞活的方针,物资流通领域开始出现集体、个体和其他部门一齐上的多渠道经营局面。市物资局除带领下属单位积极参与搞活市场、满足社会主义现代化建设的需要外,在管理方面,着重执行中央关于宏观调控的物资工作方针、政策,加强对所属企业的检查、指导。对物资市场和其他物资经营者的日常管理,主要由市工商局、市场管理委员会和个体劳动者协会负责。     -

第四节物资分配

    一、统一管理,统一分配

    1952年至1979年,属于国家规定的重要生产资料,都纳入统一管理、统一分配的范围。但这一体制在执行过程中,各个阶段有所变化。

    1952年,长沙市财政经济委员会成立后,下设基建组负责国家统一调配物资的平衡分配。全市需要的55种国家统一调配物资,均由市财委统一申报计划,进行指标分配。然后,由需方凭分配指标直接向供方衔接订货、供货和结算。其他非国家统一调配的物资,由中国工业器材公司长沙支公司组织进货和供应。1953年,国家实行重要生产资料统一平衡分配制度,将物资划分为统配(一类)、部管(二类)、地管(三类)三类,并将需方分为“申请单位”和“非申请单位”。当时,长沙市尚无国家重点建设项目,不是“申请单位”。全市基本建设和公共事业需要的钢材、铸铁管、汽车、水泵、电机等一、二类物资,由市财委以“非申请单位”统一申报要货计划、分配指标和组织供需衔接。三类物资则由商业部门的工业器材公司长沙支公司组织购销。

    1955年长沙市计划委员会成立后,计划分配的统配物资I62种、部管物资139种改由市计委物资科管理。1958年中央实行“四权”下放,中央各部所辖企业大多下放到地方管理,长沙市所需生产资料品种、数量急剧增加,继续由市计委物资科实施对全市的物资分配实难完成。为此,设立了政企合一的长沙市物资供应局,接管了市五金机械、交通电工器材、化工原料公司的金属、机电、化工产品的经营业务,实行物资供销归口经营。计划分配的一、二类物资,均由市物资供应局代市计委汇总申请订货,然后按市计委的分配要求组织供货,三类物资则由市物资供应局自行组织进货和供应。

    1960年起,市物资局开始组建下属的专业公司,并采取“先重点后一般,先全民后集体,先计内后计外”的物资分配原则。以后,又将上述分配原则具体化为“先生产后基建,先采掘后加工,先维修后制造,先配套后主机,先质量后品种数量”。1964年,物资局先后完成金属材料、机电设备、轻化材料、建筑材料4个专业公司的建制。当时,统配、部管物资有579种。全市物资分配实行三级管理,下达长沙市的国家统配物资归市计委管理,部管物资归市物资局管理,地管物资归专业公司管理。各类物资均通过专业公司分类组织订货和供货。70年代前期,物资分配的重点是支持农业生产,保证轻工市场的需要;70年代后期,物资分配主要是加强农业生产的薄弱环节,重点支援农业、轻纺、能源、交通、建材等行业。

    二、计划分配为主,市场调节为辅

    1979年后,长沙市物资供销系统贯彻实行计划分配为主,市场调节为辅”的物资工作方针,逐步向社会主义市场经济过渡。这年计划分配的统配物资有210种,部管物资有581种。此后,除能源、建筑材料、钢材、有色金属等紧缺物资外,其余统配物资和所有的部管物资,开始逐步放开,缩小计划分配的范围和数量,加大市场调节的范围和数量。至1985年,全市仍按计划分配的国家统配物资,仅剩下钢材、生铁、铜、铝、铅、锌、锡、铜材、铝材、杂铜、水泥、硫酸、硝酸、烧碱、纯碱、橡胶、轮胎、炸药、汽车、裸铝线、机床及煤、焦炭等23种,其余物资均敞开供应。

第二章金属材料

    清同治初年(1861).当时长沙藩城堤就有万胜铁铺。其后,东长路(今蔡锷路)有宋宏兴铁店,前店后坊,自产自销泥术工具。光绪三十年(1904)长沙辟为商埠后,洋货输入,金属材料业发生了变化。1915年,美商保太洋行首家来长倾销元钉(旧称“洋钉”)等五金商品。1920年安徽人王逊安在小西门上河街开设怡生五金号(后改名为老怡记),专营进口五金工具和钢材,货源多来自上海、汉口等地,转销省内厂矿。1923年,美商慎昌洋行雇江苏人潘伯士为经理,在潮宗门河街开设慎昌五金行,经营大小五金。江浙商人接踵而来,在小西门一带开有慎泰隆、乾隆、镇泰庆、源昌、元大、兴华实业公司等五金商号。湖北人杨丽黄、熊敏卿分别开设杨义兴和方记铁号。杨明山在清泰街开设杨复兴五金店,经营铁皮冷作,自产自销。长沙人周西波等集资在药王街开设美丽五金号,张弼臣在坡子街开设协平五金店。三王街、三兴街一带还有符振兴、金聚泰等五金铁号。这年,大小五金店发展到20余户,正式成立长沙五金同业公会,金属材料业购销日盛。I938年长沙文夕大火,店铺焚毁十之八九,行业经营衰落。1945年抗日战争胜利后,金属材料业有所复苏。继而内战叉起,通货恶性膨胀,市场极度混乱.50余户经营金属材料店铺,解放前夕均濒于倒闭状态。

    新中国成立后,金属材料由商业部门经营。1951年,中国工业器材公司长沙分公司开始经营钢板、钢片、钢条、钢丝、钢管等。1956年增加了型钢、优钢、黑铁皮、镀锌钢管、钢材等品种,年销量达3000余吨。19587月,商业部门经营的金属材料移交市物资供应局经营。19597月,长沙市冶金供销公司成立,属市重工业局领导,经营生铁、焦炭、炉料、钢材,主要为大办钢铁服务。各工业企业所需金属材料,由主管工业局的供销机构按物资部门分配数量组织供应。19607月,冶金供销公司划归市物资局领导,更名为长沙市金属材料公司(简称市金属公司).统一经营全市的金属材料。19788月,为加强废旧金属回收,叉组建了长沙市金属回收管理公司。

 

    
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