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统一战线

时间:2011-05-24      来源:长沙市地方志办公室

  第六章 统一战线

第一节 统战理论政策宣传与研究

     国民经济恢复时期,结合经常性的干部理论教育和各项统战工作的开展,进行统战基础理论和基本政策的宣传教育。194910月开始,组织全市于部学习《共同纲领》和人民政协其他文献,提高对中国人民政治协商会议这一统战组织的认识。市委负责人先后在长沙市各界人民代表会议第一届一、二次会议上,反复阐明党对民族资产阶级的政策,强调要主动团结私营工商业者,为恢复和发展国民经济而努力。19516月,召开市协商委员会扩大座谈会,传达全国政协制定的《省、市各界人民代表会议协商委员会组织通则》和《关于省、市各界人民代表会议协商委员会工作的意见》,使党内外明确地方各界人民代表会议协商委员会的性质、任务。同时组织各机关党内外干部学习政务院《关于加强政府机关统战工作的几项规定》。并在机关中共党支部设立统战委员,加强机关统战工作,并动员基层单位帮助民主党派发展党()员。

   1953年,市委在部署全市进行过渡时期总路线宣传中,强调宣传对资改造是总路线的重要组成部分,以及对资改造的方针政策。195412月市委召开工商统战工作会议,反复宣传和平改造中仍然充满着改造与反改造,限制与反限制的斗争,强调各级党组织必须加强对改造工作的领导。195512月为迎接私营工商业全行业公私合营高潮,开展了大规模宣传教育活动。

   19565月以后,通过市委统战工作会、学习会、座谈会以及19573月召开的全市机关统战工作会议,宣传贯彻党同民主党派“长期共存、互相监督”的方针。

   在三年暂时经济困难时期,宣传毛泽东关于知识分子大有进步,民主党派大有进步,工商界也大有进步”的指示,强调贯彻政策、调整关系、调动服务,保持了统一战线的稳定。1964年至1966年上半年长沙市各界人士政治学校组织工商界人士分批学习社会主义基础理论知识,提高他们对科学社会主义的认识。

   文化大革命“十年,统一战线备受摧残,统战理论政策横遭攻击。

党的十一届三中全会后,市委加强了统战理论政策的宣传和统战理论政策的研究。1979年开始,着重宣传国内阶级状况的根本变化和新时期统战工作的方针任务;1985年以后,官传大力开展海外统战工作,坚持发展最广泛的爱国统一战线,为统一祖国、振兴中华服务。同时对各项具体方针政策,如民主党派政策、知识分子政策、国外华侨政策、台胞台属政策、民族政策、宗教政策等都进行了宣传贯彻。1985年成立长沙市统战理论研究会,发展团体会员7个,个人会员129名。同时多次组织统战理论研讨会,共收到论文180余篇,选编论文集三辑,共发行6000余册,还编辑出版内部刊物《研究与宣传》、《统战工作基本知识应用手册》。

第二节 推荐党外人士参政议政

建国后,市委把吸收党外人士参政议政作为党同党外人士合作共事的前提条件。在选举协商市人大代表和市政协委员的工作中,坚持“统筹兼顾,全面安排”的方针,注意推荐党外各方面的代表人物a建国初期,注重推荐和平解放长沙的有功人员和社会名流;社会主义改造高潮中,认真做好工商界人士的推荐工作;在开始全面建设社会主义时期,强调注意好知识分子代表人物;党的十一届三中全会后,拨乱反正,贯彻执行“囊括一切,五湖四海,团结一切可以团结的人”的精神,人物推荐更加广泛;当前,为推进改革、开放政策和“一国两制”方针的实施,坚持立足大陆,面向台湾、港澳和海外,广纳新交,不忘旧友。

194910月至1987年底,民主党派、无党派爱国人士、知识分子、工商界、少数民族、归国华侨、台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞及其眷属、宗教界、起义投诚、特赦宽释人员等方面的非中共代表人物,任历届政协长沙市委员会(含长沙市各界人民代表会议协商委员会)委员789人次,占历届委员总数的635%;任历届市政协常委146人次,占历届常委总数的584%;任历届市政协副主席31人次,占历届正、副主席总数的508%。当选为市一、二、三届人民代表会议代表658人次,占这三届代表总数的364%;当选为一至八届市人民代表大会代表781人次,占这八届代表总数的2996%;当选为市人大常委会委员17人次,占七、八届市人大常委总数的276%;当选为市人大常委副主任3人次,占市人大常委正、副主任总数的23%。任历届人民委员会(含政府委员会)委员100人次,占历届人民委员总数的448%;当选为副市长lO人次;任命为市政府各办、委、局正、副主任、局长90人次。

 第三节 党派统战工作

   解放战争时期,在长沙市活动的民主党派有中国国民党革命委员会(简称民革)、三民主义同志联合会(简称民联,194911月合并于民革)、中国民主同盟(简称民盟)、中国民主建国会(简称民建)、中国农工民主党(简称农工)。它们在中共地下党组织的支持帮助下,在团结爱国知识分子和国民党内部的进步势力,在策动国民党军政人员起义,组织群众护厂、护校、迎接解放等方面做了不少工作,对长沙和平解放作出了贡献。

   新中国成立初期,中共长沙市委坚持同民主党派合作共事,首先是推动其慎重而稳妥地清理成员、纯洁组织,并协助其发展成员,、建立健全市一级领导机构。其次是推荐其代表人物参加人民政协和人民政权的工作,同他们共同协商全市大政方针。民主党派成员(含民主党派市级机关、知识界、工商界中的民主党派成员,下同)在政协长沙市第一届委员会中占委员总数的465%,常委总数的50%,正、副主席总数的50%;在长沙市第一届人民代表大会中占代表总数的23%;在第一届市人民委员会中占委员总数的394%;1956年至1958年期间,在政府任副市长的2人,正、副局长的8人。第三是推动他们参加反帝爱BI'4-争和民主改革运动,参加社会主义改造和社会主义建设。在抗美援朝运动中,100余名民主党派成员担负抗美援朝的宣传工作;在土地改革运动中,参加“土改”工作或下乡参观、考察“土改”的200余人;在镇压反革命运动中,他们检举揭发反革命分子100余人,还积极参加了三反”、“五反”和知识分子思想改造的学习运动。随后,又参加社会主义改造和社会主义建设的实践。第四是帮助他们在自愿的基础上,学习马列主义、毛泽东思想,进行自我教育和自我改造。通过各项社会改革运动和工作实践,全市各民主党派基本上成了为社会主义服务的政治团体。

   1956年市委贯彻中国共产党同民主党派长期共存、互相监督”的方针,于同年10月举行各民主党派负责人座谈会,听取民主党派意见,认真检查了对其内部事务干预过多的缺点。19573月,召开全市机关统战工作会议,要求党员负责干部学习和领会党的统一战线政策和“长期共存、互相监督”的方针,尊重民主党派的独立自主权利,克服宗派主义,建立与党外人士合作共事的良好关系。并制定机关合作共事的具体措

施。1956年下半年至1957年上半年,各民主党派组织均有较大发展。中国民主促进会(简称民进)、九三学社(简称九三)亦在长沙发展了部分成员,并相继建立领导机构。

   1957年下半年以后,对民主党派的工作经历了一个曲折的过程。反右派斗争扩大化,把一批民主党派成员错划为右派分子,并且给民主党派戴上“资产阶级政党”帽子,严重挫伤了民主党派为社会主义服务的积极性。在三年暂时经济困难时期,市委传达了党中央、毛泽东关于“民主党派大有进步、工商界也大有进步”的指示,认真贯彻政策,调整关系,缓和了紧张关系。但是,1962年党的八届十中全会以后,特别是文化大革命”的十年中,林彪、江青两个反革命集团,肆意践踏党对民主党派的方针政策,迫使民主党派停止活动,使党同他们的合作受到严重的破坏。

党的十一届三中全会以来,各民主党派已发展成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟。中共长沙市委根据这个情况,坚决贯彻“长期共存、互相监督”、“肝胆相照,荣辱与共”的方针,尊重民主党派在宪法范围内的政治自由,组织独立,法律平等的权力,不断发展同民主党派的合作,一是协助他们恢复组织,健全领导机构,稳步发展组织。二是组织他们参政议政,推荐其代表人物参加省、市、区政协和人大,参与地方大政方针的协商。1987年初统计,七个民主党派成员中有副市长、副区长各1人;全国人大代表3人;省、市、区人大代表83人,其中省、市、区人大常委委员13人,市、区人大常委会副主任6人;省、市、区政协委员216人,其中省、市、区政协常委53人,省、市、区政协副主席15人。各民主党派负责人还多次参加中共长沙市委举行的民主协商会,协商讨论全市大政方针。三是发挥其有广泛社会联系点的特点,他们为发展最广泛的爱国统一战线服务。近几年来,他们在团结各自联系的群众,积极与“三胞”取得联系,加强通讯往来;协助成员出境会亲访友,参与回乡“三胞”接待工作;以及为引进资金、技术、人才等方面做了大量的工作。四是推动其从多方面开展为社会主义物质文明和精神文明建设服务的工作。五是他们组织成员在自愿原则下学习马列主义,进行自我教育。

  第四节 工商界统战工作

 

解放后的头三年,市委坚决执行对民族资产阶级既团结又斗争,斗争为了团结的方针,特别注意同工商界搞好经济上的合作,以巩固政治上的合作。主要是:帮助他们学习“发展生产,繁荣经济,公私兼顾,劳资两利”政策,通过报告会、座谈会、组织北上老解放区参观等活动,使之提高认识,消除顾虑,积极经营,为恢复和发展工商业作贡献;组织他们参加各项社会民主改革运动。

从了”精神进行清产核资,让工商界在政治上放心;按“量材录用,适当照顾”的原则,对私方人员作适当安排,据33个行业统计,安排的私方从业人员7620人,其中有66人安排在各专业公司任副股长以上职务,1527人任合营企业正、副厂长(经理)637人任企业股、室、柜、组负责人,其余均从事生产经营或其他工作。还有一批工商界代表人物,经协商推荐,分别担任省、市、区人民代表、政协委员或政府部门的实职工作;公私合营后,曾一度出现公私共事关系紧张,市委分别召开公、私方会议,进行政策教育和思想工作,市人委于195610月颁发了《关于公私共事关系试行办法》,责成公私双方处理好共事关系。

   1956年下半年,贯彻以政治思想为统帅,以为社会主义服务的劳动实践为基础,以企业和工作岗位为基地”的方针,企业党组织直接负责企业内部私方人员的政治思想工作,市有关部门和市工商联协助进行一些辅助性教育。同年秋冬,由市各界政治学校举办的短期学习班,分批组织私方人员1500余人进行脱产学习,学习社会主义基础理论。

   1957年以后,反右派斗争扩大化,一批工商界人员被错划为右派,随后,开展的“交心”运动、“新三反”和城市人民公社化等运动,不同程度地伤害了一些工商界朋友。1959年开始贯彻“五不变”政策(定息政策不变,领不领听便;高薪不变;政治上适当安排的方针不变;学衔制不变;根本改造的政策不变),恢复了被无故降低职务的人的职务安排,对在新三反中涉及贪污问题的699名私方人员进行了复查,实事求是地

改变其中385人原定案性质。从而稳定了工商界。1962年以后,在“阶级斗争为纲”的思想指导下,对工商界作出所谓“大反复”的错误估计,对一些思想认识问题,上纲上线,进行批判,在工商界造成思想混乱,挫伤了一些朋友的积极性。“文化大革命”十年,工商界人士普遍受到冲击,不少人遭受严重迫害,但他们经受了考验。

   1979年以来,市委贯彻中共中央对原工商业者的政策,一方面平反冤假错案,落实各项统战政策,并把小商、小贩、小、出主及其他劳动者从原工商业者中区分出来;一方面组织工商界人士不断学习党的思想路线和政治路线,以及统战政策,并帮助恢复市、县工商联组织,协助开展活动,充分发挥工商联在新时期的作用,推动市、县工商联发展会员,开办经济实体,组织成员为区街、乡镇企业献计献策,举办中等专业学校和其

他专业培训班,积极开展“三胞”联络工作和“引进’’活动,为长沙市的经济开放、搞活贡献力量。

 第五节 对台工作

 

   长沙市去台人员及其第二代和第三代近2万人,遍布台湾各个界别,居住在长沙市的去台人员亲属约3万余人;台湾省籍同胞30余户,近年从台湾回长沙定居的台湾同胞24人。1956年,市委成立对台工作领导小组,为两岸人士往来及经济

发展做了许多工作。

   一、进行对台政策.的宣传教育和落实台胞台属政策工作

   1956年,在全市范围内广泛开展了一次争取和平解放台湾的宣传教育活动。1962年前后,在市属各民主党派及部分归国华侨中进行了对台政策宣传教育。党的十一届三中全会确定和平统一祖国的大政方针以后,宣传教育的主要内容是:(1)中央一国两制,和平统一祖国方针;(2)海峡两岸形势的发展变化;(3)党对居住在大陆的台湾省籍同胞和去台人员亲属的政策;(4)动员全党、全民共同做好对台工作。1979年以后,市委多次召开对台工作会议,传达、贯彻中央和省委关于对台工作的指示精神,并且每年举行台湾形势和对台政策报告会。19859月,市委召开全市台胞台属代表座谈会,会议发出了“为统一祖国、振兴中华作贡献”的倡议书。1986年和1987年春节,分别举行了有近万名台胞台属参加的省会台胞台属迎春联欢”活动。此外,全市各级党委也通过举办台湾形势报告会,台胞、台属座谈会,以及印发宣传品、举办广播讲座等多种形式,向广大群众进行宣传教育。

   1982年开始,市委贯彻中央关于落实台胞台属政策的指示,逐项进行了落实,随后又对去台人员家属落实政策工作进行了复查。到1987年底,全市落实台胞台属政策工作已全面完成。

   二、对台宣传

  长沙市从1956年开始对台宣传工作,主要是运用广播对台宣传和印制宣传品,通过空飘海漂,向国民党军政人员宣传中国共产党争取和平方式解放台湾的主张,宣传祖国大陆社会主义建设的成就,介绍党和国家对蒋军家属的政策以及爱国一家、爱国不分先后的政策。

   1979年以来,对台宣传工作坚持高举统一祖国、振兴中华的旗帜,宣传中国共产党的和平统一祖国的方针政策,全面介绍大陆的形势和成就,促进和平统一事业的发展。从1979年到1987年中央人民广播电台对台湾广播部、海峡之声广播电台、中国新闻社《人民日报海外版》、香港《大公报》、《文汇报》等20多家台社,共采用长沙市对台宣传稿件1750()1985年,还配合上级有关部门拍摄录像带《长沙抒怀》,形象地介绍长沙新貌。同年10月,出版《长沙》彩色画册,刊用彩色图片100余幅,并配有中英文对照文字说明。1987年,还编制一批湖南地方戏曲录音磁带,赠给台胞带人台湾。

   三、台胞接待和联谊工作

   随着台胞来长探亲和台属出境会亲人数日益增多,全市各级对台工作部门对台属出境会亲人员,提供政策咨询,并热情介绍情况,尽量提供方便;对来长探亲台胞,本着来去自由的原则,热情接待,并协助他们寻亲访友,帮助解决一些实际困难。1987112日,台湾当局开放民众赴大陆探亲后,长沙市立即成立了台湾同胞接待处。 

   在做好接待工作的同时,全市各级对台工作部门还利用各种渠道,广交朋友,积极开展对台联谊工作。对居住在长沙市的台湾同胞和台湾回归定居人员,从工作、学习、生活上多方关心;对去台人员在长家属,坚持贯彻“一视同仁,不得歧视”的政策,从而较好地调动了台胞台属的积极性。

第六节 海外统战工作

 

   长沙市有三胞”(台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞)亲友12万余人,他们所联系的“三胞”近6万人,其中在社会上有影响、经济上有实力、学术上有成就的1400余人。1985年以来,市委贯彻“放眼世界,大胆开展海外统战工作”的精神,于1986年召开了海外统战工作座谈会,坚持立足本市,面向台湾,面向港澳,面向海外,发挥自己的优势,调动海外爱国力量,为统一祖国,振兴中华服务。

   一是广泛开展三胞亲属联谊活动。1984年,长沙县金井区首先成立“三胞”亲属联谊会。随后,各地“三胞”亲属纷纷建立联谊组织,到1987年底,已建立三胞亲属联谊会85个,1986年成立了长沙市台湾同胞联谊会,1987年成立了长沙市海外联谊会。这些组织在宣传政策、反映情况和要求,推动“三胞”亲属加强海外联络等方面做了许多工作。

   二是做好联络接待安置工作。1985年以来,全市去港澳和国外探亲、留学的计2894人,接待台湾、港澳、海外来长探亲、观光、洽谈贸易的13000多人次,其中上层人士110人次。政府有关部门、统战系统各单位和各基层单位积极协助支持“三胞”亲属出境,加强与亲人的联系,对入境“三胞”热情接待,主动帮助解决一些可能解决的实际问题,使他们深感来去自由,宾至如归。此外,还妥善安置了回长定居的台胞24人。

三是充分发挥了三胞三胞亲友联系面广的优势,开办经济实体,开展海内外贸易,引进资金技术,为经济建设服务。在统战部门的支持下,全市已成立118三胞企业,这些企业门类齐全,涉及面广,影响很大,与海外数十家公司建立了业务往来关系,为我市内引外联、发展对外贸易做了大量工作。 

 第七节 民族与宗教统战工作

   一、民族工作

   长沙解放前夕,全市少数民族共约700人,主要是回族。1982年人口普查,有少数民族26个,共6033人。其中回族占34%,其他是土家族、苗族、藏族、满族同胞。他们大多是建国后从学校分配、招工,或因工作调动来到长沙的。

   解放初期的回民工作:一是提高其政治地位,推荐部分回民担任市、区人民代表和工、青、妇等人民团体的代表。同时,培养选拔回族青年担任机关、学校、企事业单位干部。二是帮助就业,改善其经济生活。三是帮助提高文化教育水平,首先解决回族儿童的就学问题,并免收贫困学生的学杂费,接着将回族中学生集中于市二中就学。四是尊重其风俗习惯。与此同时,加强民族政策和民族团结的宣传教育。在基本完成社会主义改造时期,回民的就业升学等问题得到彻底解决,各方面都享受了民族平等的权利。50年代后期,由于城市社会经济改组等原因,回民的‘肉食:饮食、副食供应一度被忽视,1961年前后,整顿了回民肉食店,设立回民饮食’、副食等专店,妥善解决他们的供应问题。

   党盼十一届三中全会后,中共长沙市委认真贯彻平等、团结、友谊、互助的民族政策,民族工作进一步加强:一是结合实际较深入地进行民族政策和民族团结的宣传教育。二是对各民族情况进行全面调查,对各族代表人物进行系统了解并予以适当安排。三是进一步尊重其风俗习惯。四是帮助长沙县捞刀河镇汉回村合理使用征地费和政府拨款,开办村办企业,增加农业投入,改建村办小学。

   二、宗教工作  

   长沙解放初期,市区有佛教、伊斯兰教、天主教、基督教等宗教职业者355人,信教群众共约5000人,寺庙教堂65所。长沙县还有水塘乡道教场所河图观,计道教信徒10余人。

   50年代的宗教工作:主要是坚持进行爱国主义教育,组织宗教界人士参加各项政治运动,参加时事政策学习,举办神职教牧人员学习班,帮助他们提高爱国主义觉悟;帮助清除教会内的反动势力,清查了混在佛教中的国民党反动头目;支持天主教、基督教的爱国人士揭露进行反革命活动的外国传教人员的罪行,取缔天主教的“圣母军”,驱逐天主教、基督教两教内反革命罪行昭著的外国传教人员;协助建立各教的爱国组织,先后成立市天主教爱国会、市基督教三自爱国运动委员会和市佛教协会;帮助整理教产,组织劳动生产,实现自养,协助佛教、伊斯兰教整理了寺庙产款,并各自建立了管理机构,为佛教、伊斯兰教两教的“自养”奠定了基础,促使宗教各界人士参加劳动生产,较好地解决了教会的自养问题;推动天主教、基督教进行宗教内部的变革,独立自主自办教会。

   50年代末期,由于的思想影响,宗教工作中出现了不尊重信教群众的宗教信仰,甚至阻碍其正常的宗教活动以及平调教产等现象。1961年检查了违反宗教政策的错误,并着手解决一些实际问题。但1962年后的错误更加发展,严重影响宗教信仰自由政策的正确执行。“文化大革命”中,宗教界人士受到迫害,强行停止宗教活动,严重破坏各教的宗教设施,占用宗教活动场所。

   党的十一届三中全会以来,市委认真贯彻了宗教信仰自由政策:落实各项政策,平反了宗教界人士各个时期的冤假错案,发还了“文化大革命”中错改造的教会房产和占用的教堂寺观,开放了需要开放的宗教活动场所,保障了公民的宗教信仰自由;协助各教对有历史文物价值的寺观教堂进行维修和改建,千年古寺开福寺和社坛街基督教堂已经修复,天主堂、永恒堂、河图观已经维修,麓山寺、清真寺正在兴工或着手修建;帮助各教改选或新建爱国组织;推动各教开展了宗教方面的外事往来。此外,还协助各教培养了一定数量的年轻宗教职业人员。  

第八节 落实统战政策

党的十一届三中全会以来,市委把落实统战政策列为全市各级党委统战工作的重点,成立专门机构,采取有力措施,逐项进行落实。经过几年的努力,现已基本完成。

   统战对象中原划右派分子,应改正的均已改正。各级政协委员在“文化大革命”中被挤占、没收的私房已落实83户,还落实了其他性质的私房105户;文化大革命中被查抄财物已按政策清退完毕的97户,要求解决政策遗留问题的219人,已全部解决。’

   工商方面:已从原工商业者11461人中区分出小商、小贩、小手工业者及其他劳动者9296人;原工商业者受错误处理的问题基本改正;应补发工资和定息的已经补发;“文化大

革命”中下放农村的189人,已全部收回;为365名失去于籍的工商业者恢复了干籍;占用或平调工商联的房产15处,已按政策全部落实。  

   起义投诚和地方武装人员方面:共认定地方武装人员5109人,原国民党起义投诚人员7347人,上述两项人员中应落实政策的4038人,已落实4011人,占993%。应补发起义

投诚人员证书的5820人,已发5781人。在善后安置方面:已恢复公职的805人,少将、专员以上人员享受行政17级待遇的7人;安排省参事室参事、秘书和省文史馆馆员的36人;安排市、县、区政协工作人员的57人;按月发给生活费的189人;定期进行社会救济的1536人;进行了一次性补助的2197人。

   台胞台属方面:台胞的落实政策方面。去台人员的在长亲属需要落实政策的685人,已落实的683人,其中平反冤假错案的268人,清退文化大革命中被查抄财物的88户,落实私房政策的164户。解决其他问题的163人。

     侨胞、侨属方面:侨胞中属于冤假错案的221人,已全部平反纠正。清理侨胞、侨属档案3855份,共清查海外关系方面的材料1065份。文化大革命中被抄走财物的26户,被挤占私房的75户,已全部按政策落实。农村需要落实政策的侨房44户,建筑面积34395平方米,已全部解决。还帮助585户归侨、侨眷知识分子解决各类需要特殊照顾的问题493个。

     宗教界和少数民族上层人士的冤假错案已全部解决。“文化大革命”中被查抄财物以及被挤占的私房108处问题,已落实104处。  

    1978年以来,已全部平反了统战对象中的冤假错案。1984年后,在平反冤假错案的基础上,又解决政治遗留问题2730起。配合房地部门和有关单位落实统战对象私房政策1378户,建筑面积113048万平方米。配合财政部门和有关单位清退统战对象“文化大革命”中被查抄财物1831户。
    
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