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概 述

时间:2010-11-05      来源:长沙市地方志办公室

   长沙是湖南的省会,建国前是一个商业消费城市,商业比重占79%,工业21%。现代工业薄弱,且设备陈旧,技术落后,全市985个工厂企业,100人以上工厂只有7家,其余均为手工业作坊。较大的8家工厂如长沙电厂、裕湘纱厂等,经常处于停产或半停产状况。全市失业人员6万余人,农业生产落后,教科文卫事业不太发达,广大人民生活贫困。

   长沙和平解放后,市军事管制委员会接管了旧政权和整个社会经济工作,没收10多家官僚资本主义工厂作为第一批国营工业企业,由行政主管部门直接安排生产,并新建立一个综合性的国营商业贸易公司,开始进行全市国民经济与社会发展事业的计划管理。随之,先后进行了土地改革、镇压反革命、民主建政、“三反”、“五反”等社会改革,开展统一财政经济、调整工商业和增产节约等经济恢复工作。1952年,编制了国营工商业和公私合营工业的生产计划,对私营工业实行加工订货、统购包销的扶持引导政策,国营商业公司逐渐在批发市场发挥主导作用。至年底,社会改革和经济恢复任务均已顺利完成,工业生产超过建国前历史最高水平,全年工农业总产值为1949年的380.64%。在工业生产总值中近代工业占72.24%。手工业占27.76%;国营和公私合营工业占工业总产值的54.63%,私营工业占45.37%。国营工业企业已增至75个,商业建立了10多个专业贸易公司、12个供销合作社和3个公私合营商业企业。郊区农业总产值比1949年提高104.23%,粮食总产量增加268.2%,蔬菜增产54.53%。职工增至4万余人。中、小学入学人数分别增加112.4%和37.7%,开创了业余教育新局面。通货膨胀得到控制,物价稳定,财政收入增加一倍多,收支平衡,城建和文教经费支出增长3倍。

   1953年,全市实施第一个五年经济建设发展计划,市财政经济委员会对全市经济开始实行计划管理。1954年成立长沙市计划委员会。19531957年期间,共编制出1个长期规划、1个五年计划和5个年度计划,付诸实施。1956年,全市完成对农业、手工业和私人资本主义工商业的社会主义改造,私营工

商业已全部公私合营,94%的手工业者加入合作社,97.62%的农户参加高级农业合作社。至此,全市国民经济已基本处于国家直接计划管理之下。1957年,全市超额完成第一个国民经济发展五年计划。

   1958年进入第二个五年计划时期,在的经济工作指导思想影响下,编制19581960年三个年度计划和19601962年三年国民经济发展规划纲要草案。由于高指标、瞎指挥,不仅计划落空,还造成人力、物力、财力严重浪费,尤其农村“共产风”、“全民大办钢铁”使损失更加严重。1960年,全市工农业生产出现萎缩,市场供应紧张,许多商品实行凭证凭票定量供应。1961年,全市实行经济调整和生产恢复,实事求是地编制了“二五”后两年(19611962)和三年调整(19631965)5个年度计划、19631965年工业与技术改造调整计划、19631969年技术改造计划、1963--1972年农业发展规划。

   1966文化大革命开始后,计划机.构变动较大,国民经济计划安排和实施工作受到影响,一度处于完全混乱状态,市革命委员会生产指挥部成立后,权力高度集中,对恢复和发展全市国民经济起了一定作用,但由于“左”的指导方针影响经济工作,狠抓备战和三线建设,盲目发展钢铁、煤炭、石油、氯、碱等原材料工业,基本建设战线越拉越长,超过全市可能承受的财力和物力。有些项目未经科学调查论证,轻率上马,造成严重损失。加上林彪、江青反革命集团的干扰破坏,长沙市经济濒临崩溃边缘。“三五”、“四五”期间,市计委共编制两个五年计划和九个年度计划。

   1976年进入第五个五年计划时期,这期间,全市经济建设经历了两个阶段,197610月至197812月为第一阶段,扭转了全市国民经济长期停滞甚至下降局面,出现了持续上升势头。但由于“左”倾错误思想未能得到全面清理,在经济工作中仍然急于求成,盲目追求高速度。1978年,在贯彻国家计委<关于经济计划的汇报要点>,对五五3年和此后23年的设想提出的目标及省的要求时,全市计划工作会议上制定的长沙市“五五”后3年设想中,又提出许多不切实际的过高奋斗目标和生产建设指标,造成全市经济急躁冒进,经济比重严重失调。197812月中共十一届三中全会以后为第二阶段。全市国民经济开始走上稳定、持续、协调、健康发展的轨道。19794月。中共中央提出“调整、改革、整顿、提高”八字方针后,经过调整,全市国民经济比例失调状况得到改善:农业内部结构有所改变,种植业比重下降,养殖业上升;工业内部比例也得到改善,1979年轻工业总产值占工业总产值的比例,由上年的5511%上升到55.64%,改变了多年来轻工业比重逐年下降的局面;基本建设调整了投资方向,重点发展轻纺工业和人民生活设施建设,生产与生活的比例关系初步改善;等等。

   全市经济实现三年调整后,继续贯彻调整、改革、整顿、提高”的方针,并根据中共中央关于经济体制改革的指示精神,进行了一些局部的、探索性的改革:农村实行各种形式的联产承包责任制;城市进行扩大企业经营管理自主权试点,推行经营承包责任制;基本建设投资和固定资产更新改造资金由拨款改为贷款,实行有偿使用;财政试行“划分收支、分级包干”等。计划管理简政放权,实行大的方面管住管好,小的方面放开搞活,部分人财物权力下放给企业,除少数指令性产品外,产供销均由企业自行安排。但在政治和经济体制改革尚未配套,新旧管理体制处于转换过程之中,新的综合性宏观经济管理体制尚未有效地建立起来的情况下,大、中型全民企业出现产值速度热,基建规模膨胀,物价涨幅大等严重问题。

   19761990年,共编制15个年度计划、3个五年计划、5个长期规划,“七五”计划顺利完成。1990年。全市(包括四县一郊)土地面积为11818平方公里,其中市区面积367平方公里,比1949年增加2.28倍;其中建成区面积101平方公里,增加30.46倍。年末总人口550.05万人,比1949年增加0.78倍,其中市区132.68万人,增加2.46倍。市区道路484公里,比1949年增加2.16倍,其中高级、次高级道路263公里。增加30.46倍;市区公共汽车497辆,增加47倍;自来水日生产能力64万吨,增加41.67倍;住宅建筑面积1570.23万平方米,增加4.42倍。  

   19891月,市人大审议通过<长沙市经济、科技、社会发展战略纲要1986--2000>,提出战略目标:到2000年,将长沙市建成为科技发达、经济繁荣、环境优美、民主文明、有历史名城特色的多功能的省会城市。经济目标,全市工农业总产值295.89亿元,为1980年的7.5倍;国民收入144.65亿元,为1980年的7.23倍,人均国民收入2345元等,全市人民生活达到小康水平。

   1990年,全市工农业总产值(1980年不变价,以下同)103.15亿元,比1949年增长25倍,其中工业总产值86.43亿元。增长132倍;农业总产值16.72亿元,增加4倍。全市拥有工业企业3211个,职工36.36万人,初步建成以轻工、纺织、机械、电子、食品等行业为主,以建材、化工、医药、冶金等为辅的较为现代化的综合性工业体系,拥有一批在国内居优势的工业产品,如机床、汽车电器、电子器材、有色金属材料等。其中140多种列为全国优质名牌产品。全市乡镇工业企业从无到有,发展到2540个,工业总产值25亿多元,占全市工业总产值近三分之一。

   1990年,全市社会商品零售总额55.69亿元,比1949年增长56.41倍。外贸收购总值4.22亿元,比1952年增长67倍,出口商品230多种,畅销90多个国家和地区。地方财政收入10.29亿元,比1952年增长14.59倍。城乡居民储蓄余额42.42亿元,占全省近五分之一,比1985年增长4倍。

   1990年,全市拥有高等学校2l所,比1949年增加9.5倍,在校学生4.6万多人,增加16.15倍;中等专业学校40所,增加1.5倍,在校学生25626人,增加10倍;中学438所,增加8.73倍。在校学生24.21万人,增加20.42倍;小学3212所,增加0.22倍,在校学生57.07万人,增加2.88倍。科研院所80多所,比1949年增加26倍多,各类专业技术人员18.54万多人,增加近92倍。1986t990年,全市各部门共取得科技成果1130项,其中获国家科技奖的8项,获省()级科技奖的133项,获市级科技奖的989项。

    
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