首 页 政务公开 长沙方志 长沙地情 工作动态 方志园地 数字方志馆 党务公开
工商行政管理

时间:2011-11-14      来源:长沙市地方志办公室
 

   

 

    清代,长沙府衙门直接对长沙进行工商行政管理。按清廷颁布的‘典当行贴规则>等管理办法,经申报核准,发给布贴”、“司贴”,准予营业。并按额纳税。乾隆至光绪年间,有记载核准营业的计:当铺61户,牙行61户,商铺89户。对未领牙行司贴的“私充者”,实行“杖六十,所得佣金入官”的严厉处罚。光绪三十年(1904),长沙开为商埠,近代工商业逐步兴起,按照(大清商律)的规定,凡在长沙开办公司,开矿、冶炼和加工工业,均须向长沙地方官署申请,转呈北京农工商部核准。

    民国时期,国民政府陆续颁布过多种工商行政管理法规。193310月,长沙市政府成立后,建设科分管工商行政管理工作。抗日战争胜利后,改由社会科负责兼管。

    19498月,长沙解放,市人民政府设工商局,执掌工商行政管理。国民经济恢复时期,市人民政府工商局,对全市工商企业进行登记、调查,组织复工复业,物资交流,发展生产,保障供给;整顿摊贩,管理市场,打击投机违法,维护市场新秩序;并直接管理新建立起来的国营企业,组织实施对私人资本主义工商业的社会主义改造。随着国营经济的建立和发展壮大,工业、手工业等业务主管局和专业公司相继建立。对私改造步步深入,私营工商业逐步实行加工订货,统购包销,经销代销等改造形式,从行政到业务都由各有关主管局和国营专业公司管理,工商局分为工业和商业管理局。1956年,社会主义改造基本完成后,由多种所有制并存变为单一的社会主义公有制,国民经济实行单一的国家计划经济管理体制,工商行政管理只剩下市场管理任务。

    19591961年,我国经济遇到暂时困难。物资紧缺,市场萧条。中共中央提出‘‘调整、巩固、充实、提高”的方针,长沙市从国营工商业、供销社中下放一批原摊贩、手工业者恢复合作商店()进行个体经营。19617月,市人民委员会决定重新建立工商行政管理机构——工商行政管理局(简称工商局),以对合作店()、个体商贩进行管理,加强市场管理,打击投机违法活动,全面清理工商企业,并恢复了部分加工订货合同的管理。当时以阶级斗争为纲,用搞群众运动的方法整顿市场,打击投机倒把,对于稳定经济,维护市场秩序,制止投机违法活动起了一定作用。但是,也把一些贩运食品、日用工业品、农副土特产的都作为投机倒把行为予以处理;把自发出现的一些交易场点都作为非法的自由市场和“资本主义阵地”,予以取缔扫荡。市场管理一管就死,一放就“乱”。

    1966年,文化大革命”运动开始,对资产阶级实行全面专政”。长沙市集市贸易由限制到全部关闭,农民进城销售剩余农副产品被视为走资本主义道路,被驱赶、没收、罚款直至强行取缔。商品流通只有一条国营商业渠道,通过计划调拨,行政命令来实施管理。个体商贩被作为资本主义尾巴、产生资本主义的土壤而取缔,有的全家下放到农村劳动。长途贩运列为投机倒把成了打击对象。货不能畅其流,商品生产受到抑制,物资供不应求,商业网点减少,群众生活极为不便。19689月,市工商行政管理局再次撤销。19731月,虽重又恢复,但主要任务还是打击投机倒把和管理市场。

197812月,中国共产党十一届三中全会以后,全党工作重点转移到经济建设上来,实行一系列重大改革措施,变单一的计划经济为计划经济与市场调节相结合,实行对外开放,对内搞活的方针。开放城乡集市,鼓励长途贩运,恢复和发展个体经济和私营企业,形成了多种经济成份、多种经营方式、多条流通渠道并存的经济新格局。为保证党和国家的经济政策、法令的贯彻执行,保护合法经营,取缔非法经营,维护公平交易。长沙市工商行政管理部门得到加强,所辖五区四县均建立健全了工商行政管理机构。至1988年底,有县以_工商行政管理局11个,基层工商所46个,市场管理所11个,工商行政管理人员共1239人。长沙城乡集市218个,交易额由开放初期l9年的826万元上升到1988年的54亿元,出现了一批像桥东农副产品批发市场、药材批发市场和东塘交易大楼等闻名全国、全省的大市场,登记注册的城乡全民和集体工商企业有27806户,城乡个体经济户由1979年的1491户、1625人增至60063户、82147人,注册资金15亿余元,营业额10亿余元。社会主义商品经济大发展,物资丰富,市场繁荣。与此同时,违章违法案件也相应增多。1988年查处的投机违章案件就有16440件,其中投机倒把大要案452件,罚没金额454万元。由于市场竞争,申请注册商标,要求保护商标专用权的增多,广告行业也应运而起。全市已注册商标1153个,登记的广告经营单位7个,兼营单位139个,广告专业人员1154人,1988年广告经营额近2000万元。随着法制逐步踺全,经济合同法的贯彻实施,经济合同成了经济往来中的重要手段和经济纠纷的处理依据。1984年至19885年中,全市各级工商行政管理机关仲裁处理的经济合同纠纷有1262件。全市工商行政管理工作,随着经济改革的深入发展不断加强。

第一章  机构、人员、经费

    解放前,长沙未专设工商行政管理机构。1933年,长沙设市,市政府的建设科兼办工商企业注册登记,管理商会、同业公会等。抗日战争胜利后,市政府设社会科兼办。1949年长沙解放后,成立市人民政府工商局。后几经变动,时设时撤,直到1978年,中国共产党十一届三中全会以后,工商行政管理机构始臻稳定。

第一节   

    一、市级机构

    ()长沙市人民政府工商局

    19497月,南下接管长沙的湘江大队在武汉筹建长沙市工商局。随军进入长沙后,于1949828日正式建立,在朝阳巷原复兴银行办公,尚子锦任局长,受市人民政府和湖南临时省政府工商厅双重领导,管理私人企业,办理工商企业登记,管理市场、物价,整理摊贩,整顿行业,对工商业、市场的变化进行调查研究和统计,并领导管理新组建起来的国营企业。局内设行政科、市场科和秘书室。1950年初增设政策研究室。19513月,政策研究室改为经济计划科。后又几次调整,至19541月,局内机构为五科一室一处:即工商行政科、经济计划科、工业科、商业科、人事科、秘书室和国营贸易处。

随着国营经济的发展,对私改造的逐步深入,19538月,把管理手工业的任务划归新设立的长沙市手工业管理局。19548月,将市工商局工业科与市财经委工业处合并组成长沙市人民政府工业管理局,主管工业。1122日工商局改为长沙市人民政府商业管理局,主管商业。工商行政工作分别按行业由各业务主管局和专业公司归口管理。195612月,为了统一市场管理,市人民委员会设立市场管理委员会,19588月将市服务局的市场处与市场管理委员会办公室合并组成长沙市市场管理处,负责单一的市场管理任务。

    ()长沙市人民委员会工商行政管理局  为贯彻调整、巩固、充实、提高”的方针,19617月,长沙市人民委员会决定重新设立长沙市工商行政管理机构,负责对从国营商业和供销社中下放恢复合作经营的商贩进行管理,对工商企业全面清理登记;‘对集市贸易加强管理、打击投机倒把活动。局内设秘书、工商行政、物价、市场管理四科。196212月增设商标合同科,恢复对商标注册和部分加工订货合同的管理。1964l0月增设改造科,19655月增设政治科。

    ()长沙市革命委员会工商行政管理办公室  19683月,长沙市革命委员会为加强市场管理,成立打击投机倒把领导小组,下设办公室,简称“打击办”。9月,市工商行政管理局撤销,干部集中学习。19692月,设立工商行政管理办公室,与“打击办”合署办公,两块牌子,一套人马。19718月,工商行政管理办公室改称市场管理办公室。1972年初撤市场管理办公室,恢复工商行政管理办公室。2月与市打击办一同并入市商业局为市场科,对外仍保留“打击办”名称。

()长沙市工商行政管理局  1973124日,长沙市革命委员会通知,以“打击办”和商业局市场科为主恢复组建长沙市革命委员会工商行政管理局,同时使用“打击办”名称,一套人马。局内设立工商企业登记管理科、市场管理科、办公室、政治处。19789月,根据国务院187号通知精神,全市工商行政管理机关统一名为市、区、县工商行政管理局,不再使用“打击办”、“工商办”、“市管办”等名称。主要职责是贯彻执行党和国家的经济政策、法律、法令,对工商企业实行经济监督,维护社会主义经济秩序,促进生产,活跃流通,保证国家计划的实现。具体管理长沙地区的城乡集市、工商企业、经济合同、商标、广告、个体经济、私营企业和打击投机倒把,检查监督企业的经营活动和市场购销活动,检查监督机关、团体、企事业单位的经济违法活动,制止商品流通中的不正之风。随着业务管理范围的扩大,任务增加。局内科室和下属单位也多次扩增。至1989年,市工商局设九科二室一队一会一站一所,下属四个县工商局,五个城区工商分局,两个专业分局,46个基层工商所,11个市场工商所和四个协会。

  二、区、县及基层机构

  ()市区机构50年代初,城区、郊区基层没有单独设立工商行政管理机构。1954年下半年,城区四区人民政府先后设立财经股,1957年初改为财贸科。1958年各区成立市场管理委员会,由财贸科领导。1960年,城市建立人民公社,人民公社内设有财贸政治部。这一时期,城区基层工商行政管理工作由财经股、财贸科、财贸部兼管。19617月,恢复长沙市工商行政管理局,同时在市五区分别设立区工商所,各街道设市场管理站。此时,城市人民公社名称取消,恢复区人民委员会,19644月。区人委财贸科改为工商行政管理科,10月,内四区工商所和区人委工商行政管理科合署办公,一套人马。各街道市场管理站除保留火车站、西区轮渡码头两个外,其余撤销,人员由区集中使用。

    文化大革命运动中,市工商行政管理局被撤并,区工商行政管理机构未宣布撤销,但无法正常开展工作。1968年底分别与各区群众组织——“治安指挥部”协同一起继续担负打击投机倒把和管理市场的任务。

19722月,设立市工商行政管理办公室的同时,内四区、岳麓区和郊区也分别设立区工商行政管理办公室,与区商业局合署办公,由区商业局领导。19731月,重新恢复市工商行政管理局后,各区工商行政管理办公室改为工商行政管理所,由各区革命委员会领导,市工商局进行业务指导。197312月,内四区、岳麓区成立区打击投机倒把办公室与区工商所合署办公,一套人马。1977117日,各区工商所更名为区工商行政管理局,与区打击办仍为两块牌子,一套人马。

    1978年取消打击办名称。19816月,撤销革命委员会,成立区人民政府,区工商行政管理机构亦更名为区工商行政管理局。根据198110月市人民政府关于市区分级管理会议纪要的规定,198211日将区工商局人权、财权下放归区人民政府管理。19898月,各区工商行政管理局收归市工商行政管理局直接领导,更名为区分局。

    ()四县机构建国初期,长沙、望城、浏阳、宁乡四县人民政府均设有工商科。1955年后工商科先后分解为工业、手工业、商业三个科,工商行政管理工作亦分别归口到三个科分管。60年代初,恢复县工商行政管理科,与商业科合署办公。“文化大革命”中再度撤销。70年代初,县设工商行政管理办公室,由县商业局领导。19789月,各县建立县工商行政管理局。县以下按区、镇设立工商行政管理所,为县工商局的派出机构。

    1988年底,四县共设46个工商所,其中,长沙县10个所,浏阳县15个所,宁乡县13个所,另外,三区三县在较大集市设有市场管理所11个。计长沙市东区曙光路市场、南区东塘、左家塘、南门口市场、西区西长街、溁湾镇、桥东农副产品市场、药材批发市场,望城城关镇市场,浏阳城关镇市场,宁乡城关镇市场。

第二节   

    一、市局编制

建国以来,工商行政管理机构变化大,19513月第一次定编时。市工商局为66人,195211月增为72人,19534月又增为82人,19541月再增至89人。同年11月,工商局一分为二。19617月,恢复长沙市工商行政管理局,定编21人。19655月增为28人,19689月,市工商行政管理局撤销,干部有的下放劳动,有的调往其他单位。19731月再次恢复市工商行政管理局,定编34人。

    19789月,国务院187号通知下达后,各级工商行政管理机构趋于稳定,人员编制也逐步增多。1980年市工商局增为49人,1983年机构改革时核定为51人,1986年核定行政编制52人,另地方事业编制10人,部队带编转业7人,分配大学毕业生1人,实际总人数为70人。1988年底又增为109人,其中行政编制58人,全民事业编制28人,其他编制23人,另还有在管理费中自筹经费的工作人员20人。

    二、区、县编制

    19617月恢复市工商局时,内四区、岳麓区同时设立工商所,共定编63人。1978年,实有工作人员123人。

    城区工商行政管理人员原是行政编制。1978年省工商局、省财政厅下达长沙市基层工商行政管理人员事业编制251人,内四区、郊区工商行政管理人员全都由行政编制改为全民事业编制。1982年,为加强省会城市市场管理,省政府批准市区增加市场管理地方事业编制100人,后实招50人,经费由罚没款中拨用。

    四县工商局行政编制,计长沙县局10人、望城县局6人、浏阳县局13人、宁乡县局23人外,其余均为事业编制。1978年底四县事业编制共288人。

19843月,省下达长沙市增加事业编制255人。198712月,省再次分配长沙市事业编制360名。1988年,省劳动人事厅、省工商局分配长沙市70名劳动计划指标,从城镇吸收新工人予以更新”,实招64人,均分配市内六个分局工作。到1988年底,四县和城区六个分局总共编制人员为1130人,其中行政编制55人,全民事业编制1011人,全民工人64人。

    附:历任局长、副局长

    局长有尚子锦(19498195212)、王志强(19531195411)、郭新(19634196891973319833)、左泽民(198211991)、邬先贵(19921995)。先后任副局长的有:王志强、韩万山、陈风、李佐军、范修身、韩世才、李官奇、熊科佩、谷清顺、王甫君、钟孝思、周国璜、缪佐明、赵聚才、邹镇辉、张雨成、叶滨辉()

    三、培训、奖惩

    1978年之前,工商行政管理机构变动频繁,没有建立系统的干部培训制度。中共十一届三中全会以后,为适应日益繁重的任务,采取长短结合,多层次、多渠道培训干部。市工商局共举办19期干部训练班,培训干部690人次。选送部分干部到国家或省的工商干部学校学习。对文化较低的干部,进行文化补课,通过成人高考,选送到高等专业学校或电视大学、函授大学学习,干部的业务、文化、政治素质,不断提高。

1982年,西区市场管理干部熊恺斌被授予省劳动模范称号。1984年底,全系统推行岗位责任制,每年年终,结合岗位责任制检查,评比表扬先进。19874月,熊恺斌和宁乡县城关所李正荣,被评为全国工商系统先进工作者,出席北京的表彰大会。市工商局作出《开展向熊恺斌、李正荣学习的决定》。当年在市、县、区共10个工商所中,有2个被同级政府评为先进单位。1989年,全市工商行政管理系统评选先进单位2个,先进集体57个,先进个人132人。

    市工商局同时加强了对干部的监督管理,经常进行反腐倡廉、遵纪守法教育。19861月起,认真贯彻执行省工商局制定的《工商行政管理人员守则》。1988年,实行挂牌办公,接受群众监督。4月,北区工商局个体经济管理股正副股长索受贿赂,经由法院依法分别判处有期徒刑三年和二年。

第三节   

长沙市按规定收取工商行政管理事业费的有:市场管理费、企业登记费、个体、私营企业管理费、商标注册费、经济合同管理费、广告管理费等六种。分三种类型管理:  ()以收抵支,节余上交的,有企业登记费、广告管理费、合同管理费等。()各级按比例提成,用于该项事业,专款专用的,有市场管理费用于市场建设和市场管理开支;个体、私营企业管理费,用于各级个协、私协的管理开支。()全额上交,开支申报核拨的,有专案罚没款,收多少上缴多少,办案经费另行申报核拨。

    1988年,为了加强预算外资金的管理,市财政局作出收支帐户分开的规定,收入帐户只收不支,开支均要事前申报用途预算,经市财政局核定后拨入支出帐户才能支用。

预算外收入除按规定上缴和用于开拓、管理该项业务的开支外,结余留用的绝大部分用于市场建设。19791989年,全市累计用于市场建设的预算外自筹资金2736万元,对加速市场建设,改善交易条件、城市交通、市容方面发挥了作用。

第二章  工商登记管理

    雍正六年(1728),按清廷颁布《典当行贴规则》,凡开设典当铺店,须向长沙官府申报,转呈省发布贴,方能营业。乾隆年间,允许民间开设备类牙行和门摊商铺核准的当铺61户,年纳当税305两。同治六年(1867),已有核准营业的牙行6l户,商铺89户。光绪二十九年(1903),《大清商律》规定,凡开设公司和开发矿业、冶炼工业,均须向长沙官府申请,转呈农工商部核准后,方准经营。民国时期,国民政府陆续颁布一些工商登记法规。1933年市政府成立后,全市工商登记由建设科兼办。抗日战争胜利后由社会科兼办。

    解放后,市工商局对全市工商企业进行登记管理。1957年以前,以私营工商业为主要对象,对资本主义工商业进行利用、限制、改造。私营工商业的社会主义改造完成后,工商登记管理工作停办。1961年,贯彻中共中央调整、巩固、充实、提高”的方针,恢复对工商企业的登记管理。“文化大革命”开始后,机关工作瘫痪,工商登记工作中断。1973年机关恢复后,又对部分集体企业进行登记管理。1980年,随着经济改革的深入发展,工商登记全面进行,管理工作也逐步完善。

第一节  企业登记

    建国以来,先后进行过八次普查登记,注册登记则为经常性业务工作。

一、普查登记

    194912月,颁布<长沙市工商登记暂行办法>和《实施细则》,随后调集干部100余人,在全市开展第一次工商企业普查总登记,至19503月,工业划分84个行业,登记6565户,资金5611万元,从业人员29735人;商业划分80个行业,登记7770户,资金111505万元,从业人员32634人。通过普查登记,建立全市工商企业的基础资料。1951年,对全市私营企业进行财产重估和调整资本,并办理换证登记,重估资本额,同上次普查登记时相比,增加2937%,其中:工业增加525%。商业增加418%。

    1953年又对全市私营企业进行普查登记,登记行业有工业、商业、饮食业、服务业、运输业、建筑业和农业,其中:工业又分个体手工业(雇工3人以内)、机械工业和工场手工业,商业分大型户(年营业额10万元,资本1万元,职工28人以上)、中型户(年营业额1万元,资本1000元,职工24人以上)和小型户。共登记15448户,资本总额37006万元,从业人员57320人。其中:工业8067(含个体手工业7095),资本16128万元,从业人员32885人;商业5427户,资金16793万元,从业人员16157人;其他1954户,资金4085万元,从业人员8278人。1954年,为适应社会主义改造需要,采用按行业归口管理,对私营商业(含饮食、服务业)进行全面换证登记。共登记6237户,资本1253万元,从业人员19345(职工6796)。其中商业4806户,资本1012万元,从业人员13483(职工3921)19559月,对全市私营商业和饮食业进行普查登记,共登记:商业14436户,资本735万元,从业人员20531人,职工2557人,饮食业2368户,资本63.04万元,从业人员4501(职工1003)

19618月,对全市手工业、合作商店(小组)进行发证登记。19621月,对全市商业、手工业及其附设门市部进行普查登记,共登记8216户,其中:商业3522户;饮食、服务1835户;手工业2859(个体1836户、社组1023);工业、手工业修补和销售门市部258户。19638月,贯彻国务院《工商企业登记管理试行办法》,对全市工商企业进行全面普查登记。至196410月,按工业、手工业、商业、饮食业、服务业、交通运输业、建筑业分类,共登记10171户,其中:国营、公私合营624户;合作企业993户;个体8554户。从业人员共1437万人,其中国营、公私合营79930人,占55.63%;合作企业54191人,占3771%;个体户9573人,占6·66%。

    19805月。贯彻国家工商总局、国家经委、国家农委、国家基建委、中国人民建设银行、农业银行《关于开展工商企业全面普查登记》及其他有关通知,对全市工业、商业、建筑业、交通运输等企业进行普查登记,至198110月,共登记工业企业3088户,职工336049人,资金总额1405亿元;商业企业841(其中农村社队办68户、城镇街办99),职工7984人。注册资金43366万元;饮食、服务业535(其中农村社队办157户、城镇街办195),职工13989人,注册资金19503亿元;建筑业219户,职工?986人,注册资金394亿元;交通运输业114(其中公路货运15户、水运4户、装卸业76),职工6124人,注册资金531万元。1988年,全市企业总数27806(包括登记注册22969),其中:工业9424户;建筑业1015户;交通运输业539户;商业12755户;饮食业953户;居民服务业1185户;其他1935户。

    二、注册登记

长沙解放初,对具有固定铺面的商业”(饮食业、服务业、运输业均列为商业)有固定制造场所的工业”(当时将建筑业列入工业),实行强制注册登记。凡未注册登记的均视为非法。随后。对有固定铺面的小商及摊贩,从事贩运的行商,无固定作业场所的个体手工业,均陆续进行登记。登记的主要项目有:企业名称(牌名)、业别、所在地、创设年月、经营业务(主营、兼营)、经营方式(批发、零售)、组织方式(公司、合伙、独资)、从业人数(资方和雇工)、资本总额(固定资金、流动资金、投资人及股额)、房屋关系、用房面积及分支机构等。私营工商业注册登记程序,需先经所属行业公会初审,转报市工商局办理登记,规模较大的企业,还需填报“筹设申请书”,经市工商局核准后,在开业前15日内办理。登记后,如有增资、增股、减资、拆股、改组、迁移、改换经理、更改生产经营项目和牌名等,均应先经所属行业公会初审,再报市工商局办理变更登记。工商企业停业或歇业,也需先经行业公会初审,歇业的经市工商局核准,缴验纳税证件并登报声明,注销营业登记证,停业一般不得超过三个月,报市工商局核准备案,到时申请复业,逾期者报办延期或注销登记。

    1963年,按国务院<工商企业登记试行办法》规定,凡在市属区域内“直接从事生产经营的工商企业”,除国防、军需生产企业。铁路、公路、航运、航空等交通企业,邮电、电话、电灯、自来水、公共汽车等企业,以及不对外营业的医院外,不论其经济性质和经营方式如何,均办理工商注册登记。须先经所属业务主管部门审查同意,转报市工商局核准登记;特种行业和涉及多部门管理的企业,除报业务主管部门审查外,还须经有关部门审查同意后,再报市工商局办理注册登记。

19805月规定:工商企业注册登记范围包括:工业,除国防企业(不含所属民用工业)以外,所有独立经济核算的工业企业。不论何种经济性质,不分隶属关系,均应办理登记。商业(含饮食、服务业),包括国营、供销社商业企业,其他部门所涉商业企业、贸易货栈、交易所、各种服务部,实行企业管理的宾馆、招待所、图书、文化、工艺美术、文物、广告服务、影剧院、游艺场、租赁业、殡葬馆、液化气站。交通运输业,包括国营、城乡集体办的运输业和对外营业的装卸搬运业。外地驻长的采购、推销和中转机构。凡在市属各县境人的企业,均报县工商局办理登记核发营业执照,在市区境内的县以下集体企业和区属企业,报所在区()登记核发执照,市区境内的全民企业、县以上集体企业、县()和外地驻市区的企业,一律报市工商局登记核发执照。1982年《工商企业登记管理条例》规定的登记项目主要有企业名称、地址、。负责人姓名、经济性质、生产经营范围和方式、资金(投资)总额、职工或从业人数,筹建项目及批准、开业、竣工日期、建筑面积和设计生产能力等。

    1985年起,对县以上集体企业的登记,除市二轻局、教育局、中央、省、部队所属的集体企业仍由市工商局登记外,其余均下放由企业所在地的区、县登记管理核发营业执照。

    19866月,在19828月建立经济户口管理制度的基础上。制定“经济户口”档案编号,把档案编号与营业执照编号有机结合起来。建立工商企业分户登记卡片,将企业登记的主要内容缩影填卡,归类装列。建立企业登记后的档案处理程序。1988经济户口’’档案按分类、编号程序注入电脑管理。全市工商管理机构在1987年普遍落实接待、审查、现场勘察、执照起草、送审、写照、校对、盖章、收费、法人领照、回访等全套工作制度的基础上,实现工商登记工作的程序化、制度化管理。

第二节   检查监督

        工商企业登记的检查监督,1981年以前,主要根据各个时期的政策要求,结合清理整理进行。1982年以后,实行年检验照制度。1988年建立协管员制度,组建一支138名工商登记协管员的检查监督队伍。

    一、整顿企业名称

    1958年后,企业牌名混乱现象严重,有的行业共用几个招牌名称,有的街道企业和一些行业均冠以地名为牌号,有的企业认为牌名是“封建”、“资本主义”残余而自行更改,有的滥用政治口号作牌名等。196111月,对企业名称进行清理整顿,并对启用牌名作出规定:()同一行业多个企业共用相同牌名的,只能商定由一个企业使用;()用革命英雄、烈士、纪念节日、政治口号为牌名的企业,除特殊情况外,均应更换名称;()用街道、区、市为企业名牌者,除个别企业和与当地居民关系密切的商店外。均应更换牌名;()原来有牌名的原则上均应恢复。清理后,西区、北区南货食品企业113户中,换名和恢复原牌者52户,占46%。手工业社362户,换牌名的213户,占5884%。通过清理整顿,改变了企业牌号一体化混乱现象。1966年,文化大革命初期破四旧许多招牌被视为封、资、修”而被“砸烂”,历史悠久名牌南食店“九如斋”换名“东方红”,连大众电影院也改名为“红卫”电影院。中共十一届三中全会后,被砸改的工商企业名牌逐步恢复原名。.1985年国家工商总局颁发《工商企业名称登记管理暂行规定》,市工商局通知规定:工商企业在牌号前冠用“长沙”、“长沙市”者,必须是:“市属企业、中央、省在长企业成具有一定规模的区街企业;产品独特、稳定、质量好或有对外出口任务的县以下企业”。此后,企业名称登记管理基本正常。

    二、查处违章经营   

       1973年,市工商局对全市农村社队工业企业,街道企业和家属“五七”工厂等进行了清查整顿,发现企业管理混乱,普遍存在开支无计划、取款无审批、报销无标准、实物无验收、采购员满天飞、挪用侵占公款和违反工资政策等问题,除清退私招乱雇人员1660人外,其他均限期整改后再核发登记执照。1981年,重点检查了内四区231户工商企业的经营活动情况,对严重违反经营范围和购销政策的18户企业分别给予经济制裁,共罚款85万元。1982年,深入企业,全面验照,重点查处违章违法经营案件423起,违章经营额2000多万元,对其非法获利的31万多元罚没入库。1987年,对全市商业企业的登记事项、悬证情况、违章违法行为、组织机构、企业章程和财务管理等进行了一次全面检查。历时5月,先后召开企业法人代表会议153次,有4954人参加,宣讲政策法规,还调集干部775人,组成134个检查组。共检查8763户,占商业企业总户数8056%。查出各类违章问题4234起,其中:伪造、涂改、复制、出租营业执照27起,遗失执照29起;企业牌名、公章与登记核实不符879起;超越经营范围276起;组织机构与经营管理制度不健全1047起;法定代表人变动未办手续611起;歇业未办手续110起。查处后共罚款224万元,开展法规教育,改善了企业登记管理工作。

    三、整顿“公司”、“中心”

19855月,贯彻市委、市政府关于《严禁党政机关和干部经商、办企业的决定》,对全市106户有关企业(80户公司或中心)进行检查,包括省级23户、市直机关20户、县区乡()机关办63户。注册登记资金120628万元,实际资金22523万元。查出多数企业以权经商,违反国家经济政策,谋利肥私,滥发奖金,随意开支挥霍钱财。清理整顿后,停办43户。转向20户,脱钩42户。8月,贯彻国务院批发的《关于进一步清理和整顿公司的通知》,对全市命名公司、中心的企业1167(中心137)进行清理整顿。占这类企业总数的817%,其中:全民215户,集体739户.联营82户,合作和个体131户。查出的主要问题:()虚报注册资金共969户,登记注册资金61737万元,实有44190万元,其中73户实无分文,专事买空卖空投机非法活动;()号称公司、中心批发企业。既无经营场地,又无发货储货仓库的共206户;()用多块公司牌号多颗企业公章招揽生意,实为一家经营的共50户,如“省二轻工艺美术公司”、“省二轻旅游产品生产供应公司”、“张家界旅游产品联营公司”、“省二轻旅游产品贸易中心”,实为一家实体;  ()超越核定的经营范围。有725家商业型公司、中心搞综合性经营,有的不分行业,唯利是营,有的主营、兼营倒置,有的咨询服务变成商业经营,有的自销变为专事商品贩卖,维修服务变成商品购销;()有些安排待业青年的公司,安置就业是名,为干部谋取“福利”的“小钱柜”是实。至1986年底,通过清理整顿:基本符合公司条件继续营业的284户占243%;不具备条件名称改小的368户,占3153%;不够开办条件注销执照歇业的462户,占396%;严重违法吊销营业执照的38户,占327%;待处理15户,占13%。在犯有投机违法立案查处的118户中:当年结案的96户,移送司法机关处理的5户,未结案的2户,共没收非法所得60余万元。在注销执照歇业户中:共查出非法所得万元以上者21户;非法倒卖汽车130辆;钢材2164吨;铝锭210吨;其他有色金属材料313吨;彩电226台。

    198810月,又对1986年后开办的315家公司(中心)进行整顿,经过逐户审查,查出49户违反登记核定的经营范围,倒卖重要生产资料和紧俏商品共罚款4074万元。其中:涉及党政机关干部和退()休干部办的29户,有干部兼职的214人,逐步脱钩,企业名称改小的33户,吊销、注销营业执照的29户。通过整顿,严厉打击了投机违法活动。

四、年检验照  1983年,贯彻国家工商总局制定的《工商企业登记管理条例实施细则》,对全市企业登记事项实行年检验照。使工商登记管理工作走上经常化、制度化轨道。年检主要内容有:企业基本情况(名称、职工数、资金、生产经营方式、核准和实际的生产经营范围、分支机构等);企业年度生产经营情况(工业总产值、商业营业额、利润、亏损等);工业企业主要产品质量等。19831988年,通过年检,全市查出违章违法案件累计6236件,罚款金额10438万元。

    
相关文章
附件下载
Copyright By szb.changsha.gov.cn. All Rights Reserved
长沙市地方志办公室主办 版权所有 未经允许 不得转载   
联系电话:0731-88667528 技术支持:市政府信息中心&长沙心境文化传媒
建议浏览器IE6以上 分辨率:1024*768
   点击这里给我发消息