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税 务

时间:2011-11-14      来源:长沙市地方志办公室
 

   

    长沙是湖南重点税源地区。清代,在厘金开征以前,无专门税收机构,丁漕、契税、牙税、当税,由知县衙门征管,丁漕契税占收入的9953%。咸丰五年(1855),为镇压太平军筹集军费,长沙开征百货厘金,后又开征盐、茶、竹木等厘金和多种杂捐杂税。光绪三十年(1904)设长沙海关,开征关税,自此各税分设征管机构,厘金关税上升成为主要财政收入。省、县经奏准后可开征某些地方性税捐或附加。宣统元年(1909),长沙、善化、浏阳、宁乡四县征收列入省财政的税捐19种共入库9373万银两,占全省收入的1695(均不含由省直征的盐厘)。其中厘金关税占4402%,丁漕契税占3635%,其他杂税占1963%。

    民国成立初期,军阀割据,长沙税捐机构分税设立,苛捐杂税繁重,厘税机构由军阀控制,应缴中央政府税款也常被地方扣留。1920年赵恒惕任湖南督军,长沙城内设平行税捐机构19处。长沙厘金陆续实行承包,中标承包者巧立名目,横征暴敛,当时《省政府报告》中也认为是“逢关纳税,遇卡抽厘,商民既受层层盘剥,复被各种留难,.百业不振”。19287月,国民政府改革税制,将各税收入划分为国税和地方税。长沙开征国税性质的卷烟统税。8月,省政府再次提高厘金税率,因遭各地商民强烈反抗,被迫废除厘金。但随之在长沙改征地方性质的变相厘金——货物统税。货物交纳统税后,可运销全省,不再重征,便利商运,税收也大增。1929年,长沙、浏阳、宁乡各税正税和附加入库银圆共68447万元,占全省1861%,其中正税42949万元,占全省2291%。各税比重(含附加):货物统税3877%,盐税2383%,田赋契税等17.78%,关税15.48%,其他414%。1931年,全国裁撤厘金,长沙停征货物统税。随又续征卷烟、面粉、开征棉纱、火柴、水泥“五项统税”。还开征过营业税,收入甚微。6月起,将原货物统税改头换面,开征特种物品出产税、特种物品产销税。193610月,陆续开征各种所得税和过份利得税,但对官营企业免征营业税和所得税。为官僚资本主义膨胀开了方便之门。抗战胜利后,国民政府扩大内战,通货恶性贬值,长沙地区有的县全部货物税收入不敷税务人员经费开支,被迫裁撤机构或缩减编制;营业税和所得税也无法实行查账征收,只好“简化稽征”办法,改由税务部门与市、县商会协商确定纳税总额,评定各行业纳税户等级,再将税款分摊到户征收。长沙地区的税捐机构,经历多次变化,至解放前夕仍有5个。

    19498月,市军管会接管原国税稽征局和市税捐稽征处,91日成立长沙市人民政府税务局。在废除苛捐杂税的基础上,暂沿旧税法,开征屠宰税、临时商业税和烟、酒、火柴、矿产品等税目的货物税,又开征印花税和城市房地产税。当年入库税款12934万元,占全省税收4431%。1950年,政务院颁布《全国税政实施要则》,为争取国民经济恢复发展,实行复税制。长沙市在贯彻中简化工商税收制度,从解放初期单纯的“评分定值”改为查账、民主评议、定期定额三种方法征收。1952年,在反对偷税漏税为主要内容的“五反运动”中,市税务部门在市区查出私营工商业户应补缴税款3721万元。随着国民经济的迅速好转,全市税收增长很快,19501952年各税收入97896万元,占同期全省税收3194%。其中1952年入库42517万元,比1950年增加117倍。

    1953年,配合对私营工商业进行社会主义改造,本着“公私区别对待,繁简不同”的原则,在税收上对全市国营、公私合营和集体企业实行优惠政策;鼓励个体经济走集体化道路;对私营经济实行“利用、限制、改造”政策。税制上试行商品流通税,征管上在全市开展反对偷税漏税的斗争,查获偷漏税案件2982起,漏报19月营业额1482万元,追补税款115万余元。19531957年,全地区各税收入335457万元,年平均67091万元,年递增138%,占同期全省税收2797%。其中1957年入库81229万元,比1952年增长911%。公有制经济缴纳的税款比重由1950年的652%上升为9499%,税务人员也相继增加。市区1949年有191人,19549月增至605人。

社会主义改造基本完成后,195710月,税收干部减少到411人,11月又下放干部137人去农村劳动锻炼。19584月,市财政、税务两局合并为财政税务局。10月,贯彻国务院《工商统一税条例(草案)》,简化税制。“大跃进”期间,认为私营经济已被改造,对公有制经济征税作用不大,出现“税收()无用论”思潮,强调服务,放松征管,推行“三自纳税”:由企业自行计算税款、自开缴款书、自向银行缴款;主观上强求实现税收“三无”(无错、无漏、无欠),实际上偷漏税款严重。19581960年期间,市区税务分局和农村税务所相继被撤销,税务人员减至195人,征管工作严重削弱。全地区各税入库342453万元。占同期全省税收262%。其中1960年收入132202万元,比1957年增长628%。1961年收入忽又降至1957年水平以下,收入81228万元,比1960年减少386%。8月财政税务分家,各级税务机构恢复,加强对国营、集体企业纳税检查和促产增收工作,加强对个体工商户和集贸市场税收征管和建制工作。19611965年,全地区入库税款448875万元,占同期全省税收221%。其中1965年入库95715万元,比1961年增长178%。

    “文化大革命”期间,全市税收工作受到严重冲击,已经简并的税制仍被当作“繁琐哲学”和“管、卡、压”进行批判,196810月市税务局撤销,市革命委员会生产指挥部财贸组配备4人办税,市区()5个税务分局改名区人民收入局。19718月,成立市财政金融局,19738月改设市财政税务局,均只设税政科主管全市税务工作。19731月,执行中央《工商税条例(草案)》,进一步简并税种,集体企业交纳工商税和所得税,税收职能作用进一步缩小,征管工作进一步削弱。19661968年,年平均入库税款91942万元,比1965年下降394%。此后,经济状况有所好转,加上征管干部的积极努力,税收逐年增长,19691976年,备税入库1587092万元,年平均收入198386万元,年递增率64%,占同期全省税收192%。

    中共十一届三中全会后,长沙地区税收工作在改革开放中得到全面加强和发展。1981年,全地区恢复复税制,先后开征各种涉外税、奖金税等新税种,并恢复征收房地产税和车船使用税。1983年,对国营企业进行第一次“利改税”,实行“利税并存”。随后,全地区各级税务机构迅速全面恢复、充实,并自19841月起,市税务局改属省税务局垂直管理(浏阳、宁乡两县税务局随建制划归市税务局领导)1984年,实行第二步“利改税”,国营企业原来上缴的利润,全部改征所得税和调节税,实现“以税代利”,同时将原征的工商税分为产品税、增值税、营业税、盐税。19864月,贯彻《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》,全地区征管工作进一步法制化。1987年底,全地区实征的工商各税和其他收入共24种。市税务局设置96室和稽查大队,下辖5个县()局和5个分局;全地区税务人员1540人,比1978797人增加近一倍,其中具有大学和中专以上学历的629人,占总人数的408%。

在加强征管的同时,市税务部门加强对企业的促产增收工作。1980年起,先后对长沙烟厂、长沙毛纺厂等重点税源企业,采取驻厂办点、减免税收、以税还贷等措施,促进生产发展,增加税收。对城镇集体企业,采取减免税收和发放生产周转金等办法,帮助其发展经济。据不完全统计,19801987年,全地区减免税收和以税还贷共达523亿元。19771987年,全地区各税收入6660472万元,占同期全省税收18.77%,年平均递增186%。其中1987年入库1238亿元,比1976年增长553倍。

长沙解放以来,全地区税收工作经历了曲折发展,税务机构几分几合,人员时增时减,工作忽紧忽松,但在坚持“从经济到税收”的方针上,始终是比较明确的,不断开拓税源,加强税政建设,在保证国家财政收入方面取得较好成绩。19491987年,全地区各税收入9485175万元,占同期全省税收19.51%,年递增率118%。其中1987年入库1238亿元,比1950年增妄621倍。尽管由于省内兄弟地区工业发展,特别是主要税源卷烟工业的发展,致长沙地区税收占全省比重从解放初期2797%,降为1977年~1978年的1877%,但仍始终保持全省首位,对积累社会主义建设资金、促进生产发展、调节国民收入、提高人民生活水平,作出了重要贡献。

第一章   

    清初赋税机构承袭明制,因地设置。田赋(丁漕)、契税、牙税、当税等归知县衙门征收;盐税则由省设盐法道主管。咸丰五年(1855)开征新税,始因税设置厘金、海关、土药厘税等机构。税权集中,赋税征免和牙帖、当帖发放均由户部核准;或由省拟具章程呈部核准施行。咸丰十一年(1861)起,准许地方自行办捐。

    民国时期,税捐日增。税种庞杂,实行分税设置机构。1920年。除各县署税捐征收机构外,长沙地区另设平行税捐机构有:湘岸督销局(盐税)、长沙海关、省河厘金局、轮船厘金局、榔梨、三汊矶、浏阳、靳江河、靖港厘金局、南路竹木复查局、长沙烟酒税局、长沙印花税局、长沙屠宰税局、长沙房捐局、长沙硝税局、长沙茶捐局、靖港米捐局、省河鱼捐分卡、浏阳纸捐局共19处。以后几经分合,至长沙解放前夕,尚有长沙国税稽征局、市税捐稽征处、县田粮处、湘鄂盐务办事处长沙分处、长沙绥靖临时费征收处五个税捐机构。税收仍集中于中央和省,但市县可决定开征某些地方性税捐。

建国后,长沙按行政区划设置税捐机构,实行各税统管。税法由中央或省(个别地方税种)制定,各税征停和税率升降均按统一规定执行,市、县税务局根据中央或省授权,在统一税法范围内掌握各税减免。

第一节  因税设局

    清末和民国前期,因税设置机构。除田赋、契税等由知县衙门征收外,新增厘金、关税等则分别设置厘金局、盐茶厘局、海关等机构征收。民国时期,先后按税种设立厘金局、货物税局、直接税局、国税稽征局等840多个税务机构。

    一、厘金及变相厘金机构

    ()厘金局

    咸丰五年(1855)省城始设厘金总局。次年增设盐茶厘局。同治二年(1863)又设城河厘金局。两年后,省厘和茶厘局合并为湖南厘金总局,城河局改称省河厘局。光绪十年(1884)开征土药(鸦片)税,设省城广南局和浏阳河局。光绪三十年(1904),省河厘局下分设轮船卡、三汉矶卡、落刀嘴卡、靳江河卡(后均改称厘局)。光绪三十三年(1907),土药厘税因禁烟停征,机构撤销。

    民国成立后,191510月,省盐茶厘金总局在靖港设立南路竹木复查局,征收自衡州南10里及其下游输出之未税竹木厘金,19218月与靖港厘金局合并。11月,省河厘局与轮船厘局合并为省河厘金兼轮厘征收局,并在沿城分设31个关卡。19262月,省城新设火车货捐局,铁路沿线原属省河、岳阳、城陵矶、醴陵各厘局之关卡,均划属该局管理。19287月,撤销三汊矶和槊梨厘局,改设湖迹渡厘局。12月,全省裁厘,机构撤销。

 ()货物统税局  湖南裁厘后,变相改征地方性货物统税,设立省河统税局,下设靖港、靳江河、捞刀河、湖迹渡等城乡34个关卡和火车货捐局。1930年改称省河货物统税征收局兼长沙谷米稽征处。1931年全国裁厘,长沙停征货物统税。机构撤销。

    ()特种物品产销税征收所19316月,省府因货物统税停征,决定举办特种物品出产税,设立靳江河、靖港、湖迹渡、新河、小吴门、车站和汨罗6个征收所,属长沙营业税征收局兼管,隶省财政厅。11月,因收入甚微,改征特种物品产销税,原6个征收所相应改名。长沙营业税局更名为营业税兼产销税征收局。19357月撤销,成立湖南省长沙税务局,并分设靳江河、三汉矶、靖港、长沙轮运、湖迹渡、火车东站、新河、长沙邮局、长沙城区、五里牌、捞刀河、霞凝、白水、泪罗14个特种物品产销税征收所和长沙城区检查所。19424月开征战时消费税,废止特种物品产销税,机构撤销。

    二、货物税机构  货物税机构系由烟酒税、各统税、特税等机构合并演变而成。

    ()烟酒税局和烟酒印花税局  光绪三十年(1904)开征烟酒税,由知县衙门办理。民国建立后,191510月成立湖南烟酒专卖局,1916年改称公卖局,下设5个分局和2个监管所。分局()下设分栈,分栈下设支栈。长沙县直辖省管,浏阳、宁乡分栈招商承办,统管公卖费、烟酒税和烟酒牌照税。19177月,因承包商侵吞公款,撤销分栈,设长沙烟酒税局。19189月增设浏阳、宁乡等局。19212月改由县署办理,7月移交新设的县杂税局主管。19289月烟酒税划为国税。19312月烟酒印花税合并,成立长沙、浏阳、宁()()烟酒印花税分局。19367月,长沙分局与长沙统税管理所合并。

()硝税局19205月,全省土硝税由商包改官办,成立长沙、浏阳、宁乡硝税局,隶属省官硝总处。8月,因收不抵支,机构撤销,交屠宰税局兼办。不久,省改订《硝税条例》,又成立长沙、浏阳、益()()()硝税局,19212月又撤销,改由县署办理,7月,移交各县杂税局征管。

    ()杂税局()  19217月,长沙、浏阳、宁乡成立杂税局,统办烟酒、印花、屠宰、土硝各税,隶省财政厅。19265月,印花税划出,杂税局改称杂税经理处,委托商会、各业商董或富商包办。19271月,北伐军号召废除苛捐杂税,商民拒交税款,杂税处改名烟酒屠硝税经理处。192810月,划分国()()收支,烟酒印花税另设机构,屠、硝税由县府兼办,机构撤销。

    ()煤油特税征收局  192712月,省政府为筹集军饷,设长沙煤油特税征收局,19282月撤销,其税由海关征收。

    ()长沙卷烟税局  19287月,设长沙卷烟税局,归省领导,稽征省外进入省内销售的卷烟税收。卷烟划为国税后,改为湖南卷烟统税局,隶属财政部烟酒税处。下设长沙第一、第二两查验所。冬,省卷烟统税局撤销,查验所改归鄂局管理。

    ()长沙分区统税管理所19311月,卷烟统税和麦粉特税机构撤销后,成立财政部湘鄂赣区统税局长沙分区统税管理所,下设常德、岳州、衡阳查验所。主管卷烟、棉纱、麦粉、火柴、水泥五项统税。19365月接办矿产税,设靳江河矿税稽征处。

    ()长沙分区税务管理所  19367月,烟酒印花税局并入统税机构,成立财政部湘赣区长沙分区税务管理所,下设岳()平(江)()、长()()()()、益()()、澧()()()()4个税务分所。

()湖南区税务局长沙分局19415月,长沙税务管理所改为财政部湖南区税务局长沙分局,其时长沙正处抗日前线,分局设湘乡县,辖长沙、宁乡、湘乡、湘潭、湘阴5县和长沙市(1942年恢复建制),各县设办公处。

    ()长沙货物税稽征局  19436月,省直接税局与货物税局合并成湖南区税务管理局。7月,长沙分局改称长沙税务征收局,10余天后,又改称财政部湖南区税务管理局长沙货物税稽征局,10月,从湘乡迁至湘潭。1944年,长沙沦陷,又从湘潭历迁湘乡、沅陵、桃源等地。19456月,改为财政部黔桂湘区货物税局长沙分局。日本投降后,11月,改称湖南区货物税局长沙分局,迁回长沙市。下辖长沙、宁乡、湘潭、湘乡、湘阴、醴陵、沅江7县和长沙市办公处。另设靳江河、三汊矶、靖港、槊梨、捞刀河、青山铺、汽车西站等13个查验处()19485月,岳阳、平江、临湘、浏阳并入长沙分局,平江因支出超过收入,并入浏阳办公处。沅江、湘阴、醴陵也实行裁员。8月,长沙货物税分局并入财政部长沙国税稽征局。

    三、直接税机构  直接税局由印花税局、营业税局(处、所)、所得税局等逐步发展合并而来。

    ()印花税局()  民国初年,湖南开征印花税。1917年,长沙、浏阳、宁乡成立印花税局。19211月,改由县政府办理。7月,划归各县杂税局征管。19265月,从各县杂税局划出,成立平浏、长潭印花督销处。19283月,印花税划为国税,成立长沙、浏阳、宁乡三县印花税支局,隶属财政部驻湘特派员署,后合并为长沙、浏阳、宁益三个烟酒印花税分局,后又并入货物税系统。19406月印花税划归湖南所得税办事处主管。

()营业税局(处、所)  19311月货物税停征后,为开辟地方财源,湖南首征营业税,成立长沙营业税征收局。浏阳、宁乡营业税由两县省税征收处()兼办,隶属财政厅。6月,全国开征营业税,财政部停拨“协款”,省财政陷入困境,省政府决定开征特种物品出产税。11月,改为特种物品产销税,均由长沙营业税征收局兼管,并另设6个专管征收所(详厘金机构)19357月,成立湖南长沙税务局和浏阳、宁乡税务局,统一赋税征收。长沙营业税兼特种物品产销税征收局撤销,各产销税征收所移归税务局管理。19416月,整理营业税,又成立湖南营业税局长沙分局。19421月,改为财政部湖南直接税局长沙营业税局,主管长沙市、县营业税征收。浏阳、宁乡设县营业税办事处。5--7月,长沙营业税局并入直接税局。浏、宁办事处撤销。

    ()所得税长沙办公处(gr)  19371月,财政部所得税事务处湖南办事处成立,长沙市和长沙、浏阳、宁乡等15个市县的所得税由省办事处直管。19406月接办印花税,7月,设财政部所得税湖南湘潭区长沙办公处。19411月,兼管征收非常时期过份所得税、遗产税和印花税,改称财政部湖南直接税局湘潭分局长沙查征所。

    ()湖南直接税局长沙分局  19418月,因长沙税源丰旺,长沙查征所升格为财政部湖南直接税局长沙分局,辖长沙市和长沙县。19421月营业税归直接税局接办。7月,接管浏阳、平江、湘阴县直接税,成立3个查征所,并兼管岳阳、临湘县(沦陷区)。宁乡县由益阳分局管辖。19436月,改称财政部湖南税务管理局长沙直接税分局。7月,货物税局与直接税局合并,设长沙直接税征收局。9月,设靖港、靳江河、三汊矶、湖迹渡查征所。12月,三汉矶、靳江河两所撤销。19444月,增设槊梨、永安等查征所。6月,改称财政部湘桂黔区直接税局长沙分局。长沙沦陷前迁湘潭、辰溪,设辰溪分局。194512月,恢复财政部湖南区直接税局长沙分局,辖长沙市和长沙、浏阳县(宁乡仍属益阳分局),征管所得税、非常时期过份所得税、遗产税、印花税、土地税、契税和营业税。19464月,设靖港、浏阳两查征所。7月,营业税、地价税、土地增值税和契税划归市县税捐处征管。10月,靖港和宁乡查征处撤销,岳阳、临湘、平江、湘阴划归长沙分局管辖,宁乡仍归益阳查征所征管。19488月,长沙直接税分局并入财政部长沙国税稽征局。

    四、国税机构  1948816日,直、货两税机构合并组成财政部长沙国税稽征局,隶属财政部湖南区国税管理局,辖长沙市及长沙、浏阳、平江、湘阴、岳阳、临湘6县。下设长沙、浏阳、岳阳3个稽征所,并分设靖港、三汊矶、靳江河、榔梨、汽车西站、官渡、永和、普迹等16个稽核员办事处。19491月各稽核员办事处撤销。

    五、盐税机构   清末,长沙盐税由盐道衙门(后归省盐茶厘金总局)征收。民国成立后,改设湘岸督销或湘岸稽核处征收。19291月,成立湘岸稽征处省河收税局,分设靖港和宁乡验收处。19374月,改称湘岸盐务办事处省河收税局,划定长沙市及长沙、浏阳、湘阴、平江、临湘、岳阳县为其收税销盐区。宁乡属益阳收税局销盐区。1942年,改为湖南盐务管理局长沙分局,下设平江和宁乡支局,统管盐务行政、税收及缉私事宜。8月,增设靖港支局。1944年,辖区沦陷,机构撤销。抗日胜利后,机构恢复。19463月,改称湖南盐务办事处长沙分处。1949年改称湘鄂盐务办事处长沙分处。

    六、关税机构  光绪三十年五月十八日(190471)开设长沙海关,由税务司管理,以关税和常关税作为“庚子赔款”抵押品,192746日一度收回海关,19292月关税自主。抗日胜利后,1945年机构撤销。建国后,成立海关,不久撤销。

七、地方税捐机构  长沙是全省重点税源地区,地方税捐机构庞杂。至1942年各市县税捐征收处成立后,机构设置基本划一。

    ()米捐局()  光绪二十八年(1902),为限制谷米出省,在省城设立两湖(湘、鄂)赈粜米捐总局,长沙地区谷米捐由总局征收。191510月,增设靖港米捐分局。1922年改设省河谷米稽查处。19266月,复设省河米捐处,隶属财政厅。1929年改称省河米捐局。1930年与货物统税局合并。1931年,设长沙谷米稽查处和火车谷米稽查处。19358月,并入湖南省长沙税务局。

    ()屠宰税局()  清末,长沙屠捐由知县衙门兼办。民国初,191512月,设长沙县屠捐征收处,归县管理。浏阳、宁乡仍由县署兼办。19164月,屠捐改为省有,浏阳和宁乡均设屠捐征收处。1917年改称屠宰税,1918年设长沙县屠宰税局。1920年,浏阳和宁乡也改设屠宰税局。19217月并入各县杂税局。

    ()茶叶捐局19194月,长沙县有锦绣和尊阳镇开征茶捐,在产区设立茶叶捐局。归县主管。19361月停征,机构撤销。

    ()纸捐分局  1919年,浏阳和长沙先后开征纸捐,省城设立纸捐总局,浏阳设分局。19208月,因山户反抗而停征,机构撤销。

    ()鱼捐局  191911月,在三汉矶设立省鱼捐局。19203月,在金家码头增设省河鱼捐分卡。19216月并入厘金局。

    ()卷烟吸户捐征收处  19248月,为充实教育经费,开征卷烟吸户公益捐,设立湖南省卷烟吸户公益捐征收总处长沙分处。1925年停征,机构撤销。

()房捐局  长沙房捐原由省会警察厅征收。19159月,始设长沙县房捐局,由县主管。193910月,并入湖南省长沙县税务局。

    ()警捐征收处长沙警捐包括房捐、车捐、妓捐、旅业捐、筵席捐等,原由省会警察厅征收。1929年由省财政厅接办。1930年设长沙警款征收处。1932年改称长沙警捐征收处。1939年并入湖南省长沙县税务局。

    ()省税征收局()  湖南各项地方税赋,原由各县府征收。1929年,成立长沙、浏阳、宁乡县省税征收处,隶省财政厅。各县财政局长兼征收处主任,主管田赋、租课、契税、当帖牙帖税、其他省税、中央税及省税附加之征解。浏阳和宁乡还兼管营业税征解。19314月,省税征收处与县财政局分开。1932年改称省税征收局。19336月,机构撤销,省税又归县府兼办。

    ()县税务局  19357月,贯彻全国财政会议精神,成立湖南省长沙、浏阳、宁乡税务局,隶省财政厅,统一征收省县各税、捐、费,并得受命代征国税。1937年改称县税务局,长沙税务局主管长沙市、县和泪罗税收,下设四个税务所、一个田赋部柜和靳江河、白水、泪罗等14个特种物品产销税征收所。19414月,浏阳县税务局设张坊和上东产销税派出所;7月,长沙增设靖港和槊梨税务所。194112月,国家财政收支系统改制,撤销各县税务局,田赋划归新设的各县田赋管理处,营业税、牙税等划归直接税机构(长沙归营业税分局),产销税、卷烟管理费、烟酒牌照税等划归统税机构。

(十一)税捐征收(稽征)  19421月,成立长沙市税捐征收处,归市政府主管(1943年改隶省财政厅)8月,长沙、浏阳、宁乡均设税捐征收处,直隶省财政厅;主管营业牌照税、使用牌照税、筵席税、娱乐税和屠宰税。19466月,全国财政收支系统又改制,营业税、土地税和契税等划归市县税捐处征收;9月,均改称税捐稽征处。19481月,各税捐稽征处改由市县政府指挥监督。    (十二)自卫捐稽征分处19484月,设立长沙特种产品自卫捐稽征分处(浏阳由税捐处兼办,宁乡未开征),隶省财政厅,对竹木、鞭炮等产品征税。8月停征,机构撤销。

  八、田赋及其他税捐机构

  ()粮房、田粮处清代田赋由知县衙门征收,设粮房经管,雇粮胥办理征解。民国成立,1912年废粮胥制度,田赋仍由县署办理。19299月改由各县省税征收处()统一征收。19336月各省税征收局()撤销,仍归县府兼办。19357月又改由县税务局统管。1942年,田赋改为国税,各县税务局撤销。长沙、浏阳、宁乡均成立县田赋管理处,隶财政部湖南田赋管理处。长沙市郊田赋由长沙县代征。19437月,县田粮处与粮政科合并。成立田赋粮食管理处。19459月,抗日胜利,全省免征当年田赋,县田粮处撤销。19467月恢复。

    ()督禁总局长沙分局19259月设立。专收特税(鸦片烟税)

    ()长沙查缉所清末及民初,省设税警(巡勇)分派各县执勤。19424月,统一缉私,成立湖南缉私处长沙查缉所,下设湘潭、湘阴分所。1945年春撤销。

    ()长沙绥靖临时费查征处  194810月设立,征课竹木、棉花、桐油、纸张四种特产品绥靖临时费。19497月停征。机构撤销。

第二节  因地设局

建国后,长沙地区税务机构按行政区划设置。市、县设税务局,区设分局或税务所。机构几分几合,人员时有增减,194912月,市税务局实有员工191人。1954年,经济发展,税收增多,市区两级税务机构人员(5个区分局,下同)605人。“大跃进”后,减并税种,精简人员,1958年减至195人。国民经济调整后,税收任务加重,1964年增至482人。文化大革命”中,撤销税务局,1969年又减为269人。中共十一届三中全会以来,税收任务逐年增大,1987年全地区(4个县局)税务人员增至1540人。

    一、市税务局

    长沙解放后,1949826日,市军管会派员接管旧财政部长沙国税稽征局和长沙市税捐稽征处。9月,成立长沙市人民政府税务局,业务由省税务局领导,设秘书室、研究室、票照室、会计室、一科(直接税)、二科(货物税)、三科(地方税)和检查组。19505月,分设东南区、西南区、北区、岳麓区税务所。19513月,改设东、南、西、北、岳麓区五个分局。市局增设人事科,会计、票照并为会票室,研究室改为计划室,后均改称科。1954年增设监察科。19554月改称长沙市税务局。社会主义改造完成后,1957年撤销各区分局,业务由有关科室接管,个体工商户和私人房地产税下放各区征管。19583月,市局设秘书室、人事科、计划会计科、工业税科、商业税科、地方税科、利润监缴科,岳麓区设税务所。

    19584月,财政、税务合并为市财政税务局。6月,设矗收入一、二、三科主管税收业务。19604月,城区成立天心阁、妙高峰、先锋厅、清水塘人民公社,分设四个税务所·办理部分税收征管。

19618月,恢复长沙市税务局,设办公室、税政一科、税政二科、计划会计科和东、南、西、北四个分局,岳麓、榔梨、大托三区设税务所。后又增设地方税科和人事科。19635月,撤销三个税务所,改设郊区税务分局。19675月,市、区税务机构均改称人民收入局。196810月,在文化大革命中,市局撤销,各区人民收入局归市革命委员会生产指挥部财贸组领导。

19718月,成立长沙市革命委员会财政金融局,税收业务由财政预算科兼管。19721月成立税政科。6月,各区收入局仍改称区税务局,归市财金局领导。11月,郊区税务局分成郊区、岳麓区两个局。19738月,财金局撤销,成立市革命委员会财政税务局,设税政一、二、三科,辖城区(4)郊区(2)六个分局。19758月,三个税政科合并为税政科,岳麓区分局并入西区分局,撤销郊区分局,城区各局改称一、二、三、四分局,增设五分局,主管市属国营企业的税利和财务工作。19788月,郊区建立一级财政,成立郊区财政税务局。19812月,市革命委员会撤销。改称市财政税务局。

    19837月,财政税务再次分家,恢复市税务局。12月,改属省税务局垂直领导。1987年底,市税务局设办公室、调查研究室、人事科、宣教科、监察科、检察室、一科、二科、三科、征管科、涉外税科、计划会计科、稽查大队。辖长沙、望城、浏阳、宁乡县和郊区税务局;城区设一、二、三、四、五分局。

    担任副局长先后有吴国厚、刘景泉、董晓波、刘国勇、张明九、周少青、魏先、文正恺、俞绍昌、姚权铭、郭文贵、张文华、姬连坤、岳德新、訾润德、曾庆国、李汉兴、陆志峰、伏煌煜、鲁应时、黄勇、宁顺发。

    二、县税务局

    建国初期,长沙市不辖县(各县均设税务局)1959年,长沙和望城划归长沙市管辖,合并为长沙县,时财税并为县财政局,5月,取消农村人民公社财政包干制,恢复征税,全县分设8个财政税务所。1960年,改按公社设置税务所。19617月,财政税务分家,恢复县税务局。“文化大革命”期间,财税又合并。1969年,长沙县革命委员会设立财税金融组。1970年下半年改为财税组。1973年,成立长沙县财政税务局。197712月,长沙、望城又分家,两县均设财政税务局。1983年,浏阳、宁乡县划归长沙市管辖。财政税务再次分家,四县均成立税务局,并改属市税务局垂直领导。

    1987年底,四县设税务所44个,其中长沙县10个,望城县8个,浏阳县13个,宁乡县13个。

三、税务干部队伍

    1950年,市税务局举办各类会计学习班进行专业培训,提高干部对私营工商业税收的查帐征管技能。19511957年,先后选送大批干部到各级财经学校和省税干训练班学习,并结合工作进行教育,工作中涌现大批先进模范人物,杨玉龙、王德斌被评为湖南省特等税工模范。“大跃进”、“文化大革命”期间,批判“白专道路”,一些专业培训机构停办,轮训中断,能查帐的干部青黄不接。中共十一届三中全会后,大力加强税务干部队伍建设。1979年,成立了财会人员训练班。1982年改为财会学校,公开招考择优录取税务干部296人。并分批吸收复员转业军人,到市财会学校或市科技进修学院税务分院进行专业培训。还选送在职干部15人到湘潭大学和江西财经学院等处深造。另有大量税务人员参加电视大学、函授大学等“五大”学习。税务干部的文化素质不断提高。1962年,全地区486名干部中,大学和中专学历23人,只占干部总数473%。1987年,干部中具有高等院校毕业学历的189人,中专学历440人,共629人,占干部总数408%。

    1985年起,在干部中加强廉政建设,19861987年,全地区税务干部拒绝请吃2206人次;拒收实物、现金1733人次,金额456万元。浏阳县大瑶税务所干部陶庆久带领全所干部深入企业促进鞭炮焰火等生产发展,1987年被授予全省财税系统劳动模范称号。

1954年市税务局设立监察机构后,加强对税务干部的监察监督。19551957年,通过对税收计划执行和税收专干工作情况进行检查考核,严肃处理一批犯错误的干部,挽回税收损失7453万元。1983年税务部门实行垂直领导后,监察工作加强,19861987年,查处贪污腐化、赌博等违纪干部48人,其中判刑1人,开除、撤职、记过等其他处分47人。

第二章  工商各税及其他收入

    清代,长沙地区的税收主要取自农业赋课(丁、漕),征收牙税、当税,收入甚微。咸丰五年(1855)开办厘金,对行商征收两次以上通过税,对座商只征少量门市捐。光绪二十二年(1896)后,又陆续开征烟酒税等。宣统元年(1909),长沙地区各税收入白银9373万两,占全省收入1695%。其中取自农业的丁漕只占1993%,厘金、关税、契税、谷米捐等占8007%。

    民国成立,厘率提高。且随处设卡,重复征税,商民叫苦。1928年废除厘金后,对卷烟、棉纱、麦粉、火柴、水泥五项工业品,先后开征国税性质的统税。而后又对其他28类货物开征变相厘金——货物统税、特种物品出产税和产销税。1929年,长沙地区各税收入银圆6844万元,占全省收入1861%。其中田赋(含契税、屠税等,1941年后,农业税、契税改由财政部门主管)1778%,货物统税、盐税、关税等占8222%。1931年开征营业税。1936年开征所得税。

长沙解放初,暂沿旧制征收城市工商各税。1950年,贯彻政务院《货物税暂行条例》,长沙开征货物税、工商业税、盐税三种中央税和印花税、屠宰税、房地产税等8种地方税。1953年,修订税制,将卷烟等货物税重点税目改征商品流通税。1957年,全地区各税收入82119万元,其中:货物税占1484%;工商业税(营业税、所得税、印花税)4856%;商品流通税占29%;其他76%。1958年,贯彻《工商统一税暂行条例(草案)》,将货物税、营业税、商品流通税等合并,改征工商统一税,停征利息所得税。1963年,所得税改称工商所得税,成为单独税种。1972年,全地区各税收入168亿余元,其中工商统一税131亿余元,占7808%。1973年,贯彻《工商税条例(草案)》,进一步合并税种,改征工商税。1984年停征。

    中共十一届三中全会后,适应改革开放需要,先后开征中外合资企业所得税、建筑税、能源交通重点建设基金等。19836月,对国营企业进行第一步利改税,实行税利并存。1984年进行第二步利改税,对国营企业实现利润。在征收所得税后,对其剩留利润另征一道调节税,实现“以税代利”。工商税一分为四,改征产品税、增值税、营业税和盐税,并调整部分产品税的税率。此后,还开征城市建设维护税、奖金税、国营企业工资调节税。198610月,恢复征收房地产税和车船使用税。1987年,全地区各税收入1238亿元,其中:各种所得税占2795%;产品税2629%;营业税1745%;其他各税2831%。

    19491987年全地区各税收入9485亿元,占全省同期收入1951%。其中:各种流转税6047亿元,占总额6375%;各种所得税2457亿元,占259%;其他各税和地方税共981亿元。占1035%。

第一节  流转税

清末,开始实行按商品流转额征税。民国时期成为各种收入的主要税源。建国后,随着国营和集体经济的发展壮大,按商品流转额征税的比重不断下降,1957年货物税、营业税、商品流通税和印花税收入56688万元,占各税总额6979%。1987年营业税收入216亿元,占各税比重的1745%。长沙地区先后开征流转税种20多个。

    一、盐税

    清代,盐税在产地征收引课。咸丰六年(1856),长沙开征盐厘。每包征铜元700文,并入盐税计征。以后多次加码,至宣统元年(1909)盐厘正额和附加达25项,坝秤每100(约市秤7091)征银311两。长沙府属12州县年销淮盐89万引(每引600),其中长沙、善化年销2万引,占全省年销量11%。

    民初,盐税改征银圆,按司马秤每100(市秤7874)食盐,产地课征场税15元,长沙再征岸税3元。1920年改为场税3元,岸税15元。1929年,长沙地区盐税收入银圆16313万元(其中正税5561万元),占全省收入196%。1930年,各种名目附加多达11项,折合坝秤100斤税额库平银1217两,比宣统年间增加25倍。1931年至长沙解放前夕,盐税曾实行定额纳税、征收实物、食盐专卖等多种办法,先后更改22次。

    建国后,废除场岸两道盐税制,只在产地按吨()定额征税。长沙无盐税收入。仅省盐业公司19581987年移用减税的工业农业用盐作民用食盐供应,向长沙市补交盐税差额6514万元。

    二、厘金

咸丰五年(1855)四月,长沙开征百货厘金,一货抽两道厘税:省内产品产地起运抽出山厘;运至销地或出省再纳起坡厘或出口税。省外产品入境抽入境税;运至销地再纳起坡税。两道厘率4--6%,比创办厘金的江苏扬州的一道厘金高出35倍。咸丰六年(1856)三月,开办盐茶厘金,茶每箱抽银045两。后又开征糖和竹木等厘金。厘金主要是行商交纳(活厘),座商只纳少量板厘(门市厘)。咸丰十年(1860)八月。曾国藩增募湘军镇压太平军,又加征协厘五成。同治四年(1865)七月,百货厘的协厘加征率为二成,光绪二十年(1894)大幅度加征。宣统元年(1909),长沙地区实收厘税银20万两,占全省收入1271%。

    民国沿袭清制。19151月,厘率改为3%,两道共征6%。1917年,长沙地区厘税收入银圆5813万元,占全省2022%。19201927年各加征一次,两道厘率增至1092%。且随处设卡,节节征厘,货物运销征厘56道。19288月再次加厘,遭到长江等地商民强烈反抗,湘阴商会会长邓荫生率领商民,捣毁靖港厘金局湘阴分卡,包围县署。1215日,省政府宣布废除已推行73年的厘金税制。19191922年长沙地区厘金收入分别为银圆:4734663361925357万元,占同期全省收入201229%。

    三、货物统税   厘金废除后,省政府决定对28大类工农业产品改征货物统税(简称统税),长沙于19281215日起征。税率:日用品153%;半奢侈品和贵重物品6%;奢侈品和消耗品615%。同类货物省产品征3%,外省产品征4%,舶来品征6%。商品交纳统税后不再重征,有利商品流通,税收倍增。1929年,长沙地区统税收入(含附加)2653万元,占全省2582%。比1917年厘金收入增356倍。1930年实收银圆2246万元,占全省收入3875%。

四、特种物品出产税与产销税  1931年,全国开征营业税,货物统税停征。湖南因财政困难,省政府决定对油类、竹木、纸、煤、棉花、麻、牲畜、莲子、豆子、杂豆等10大类特种物品开征出产税,长沙子621日起征,并规定:凡已纳出产税者税不重征,也不再交营业税。因收入甚微,10月底停征。113日起,改征特种物品产销税,征收对象由原10大类扩大为16大类,共3170种工农业产品,均按原货物统税税率计征。612月长沙地区收入银圆2743万元,占全省225%。19321934、和1937年收入分别为银圆:1351万元、1713万元、1648万元,占全省收入353299%。抗日战争爆发后,1938年对税率进行一次修订。长沙文夕大火后,收入降为52万元。1940年收入复升至295万元,占全省526%。19424月,全国开征战时消费税后停征。

    五、烟酒税

    清末,烟酒纳入百货厘金征收。光绪二十年(1894),长沙在厘金常额外,对烟酒另加征三成。光绪二十六年(1900)又加三成。光绪三十年(1904)七月正式开征烟酒税,按烟酒销售额征税2%;外省烟酒入境时征税。宣统元年(1909),长沙地区烟酒税收入银元136万两,占全省2169%。

    民国成立后,1914年,长沙开办烟酒牌照税:烟酒批发户半年交纳银圆20元;零售分甲、乙、丙、丁四等,每户半年分别交纳8元、4元、2元、1元。19153月,烟酒税率提高为20%。1930年长沙地区烟酒税收入银圆758万元,烟酒牌照税收入18万元,分别占全省收入926%和2211%。19347月,对等级税额进行大调整。先后变更8次,1940年收入牌照税157万元,占全省104%。19447月,烟叶、烟丝、酒类税率分别提高到40%、20%和60%。19468月,烟酒税成为货物税的一个税目。

    六、矿税  光绪三十三年(1907)开征矿税,收入不详。19468月,矿税并为货物税一个税目。

    七、当税

清代,长沙、善化县的当铺每户年纳税银5两。光绪十年(1884)九月,对当铺征收过一次性捐款,长沙、善化县城每户当铺捐银700--1000两。光绪十三年(1887),预征当税20年。光绪二十三年(1897),改为每户年纳税银50两。宣统元年(1909),长沙、善化、测阳共有当铺24户,每年额征税银1200两,占全省30%。

    民国初,1915年,改按甲乙丙三等征收当税和帖费(营业执照费),当商负担大增,加之军事频仍,币制紊乱,当商亏损过巨,相继歇业”。1920年,长沙地区已无正式当铺。

    八、牙税

    清代,长沙牙商请领牙帖(营业执照)时,征收一次性牙税银3钱至13两不等,在换领新帖前,原帖长期有效。咸丰六年(1856)统一换领新帖,牙帖捐额提高,共分上中下三等。光绪十年(1884),长沙、善化县城和靖港划为繁盛区,浏阳为偏僻区。按区分行业划等输捐,每年纳捐一次,收入大增。宣统元年,长、善、浏共有牙行398户,年收入牙税银400两。占全省15%。牙捐收入不详。

    民国初,191511月,长沙牙帖费分成五等,请领牙帖时,一次性交纳牙帖费银圆500元、400元递减至100元,长沙城区和靖港适用以上税率,浏阳和宁乡降低两等征税。牙帖有效期5年,期满照章换帖,帖费按半数交纲。牙税也分五等,分别年纳银圆1050元不等。后五次变更。19468月改征营业税。

    1929年,长沙地区共有牙行323户。19301932年,收入牙税443万元,占全省1002%。其中1932年收入167万元。抗日战争迫近长沙时,收入锐减,19371939年全地区收入131万元,年均仅O47万元,1940年牙税收入增至31万元。

九、统税  1928年,长沙开征统税,国货税率225%,舶来品20%,市内仅华昌烟厂日产卷烟5箱,主要是查补上海、武汉运湘卷烟漏税。冬,卷烟税划归湖北卷烟统税局管理,湖北局每月补偿湖南经费银圆6万元。19311月,设长沙分区统税管理所,开征棉纱、火柴、机制麦粉、水泥统税(并卷烟合称“五项统税”)1940年后,又陆续开征糖类、半机制麦粉、茶叶、竹木、皮毛、陶瓷等统税。收入均不详。19468月并为货物税之目。

    十、货物税

19468月,烟酒税、矿税、统税合并为货物税。194719月,长沙货物税分局入库法币5114亿元,占全省3247%,其中卷烟2413亿元。1948年收入金圆券32149万元,其中卷烟30472万元。

    长沙解放初,暂沿旧法征税。194911月执行《华中货物税征收办法》。1950年,改按政务院《货物税暂行条例》征税,征税对象:烟、纤维、饮食品、日用品、工业品、建筑器材、化妆品、迷信品、农林产品、矿产品共10大类。税率从312%共11种,其中:麦粉、棉织品、钢铁、煤焦、石油征税3%为最低;卷烟和甲类酒征120%为最高。19491952年,长沙地区入库货物税33589万元。占全省364%,占地区各税总额3031%。其中卷烟13054万元,占3886o 1953年,卷烟等改征商品流通税,收入减少。19491957年入库8082万元,占全省2402%,占各税总额181%。195810月,并入工商统一税内征收。

    十一、特()产税  194910月,长沙地区对谷物和棉花开征5%的特产税。195011月改征土产税。19512月停征、土产税收入181万元。

    十二、棉纱统销税  195142日,长沙对棉纱、棉布开征6%的统销税,对存货进行了补税。19531月并入商品流通税征收。19511952年入库税款2689万元(收入数统计在货物税内)

十三、商品流通税  1953年,中央颁布《商品流通税试行办法》。将原货物税、营业税及附加、部分印花税和棉纱统购统销税合并为商品流通税,征税产品共22项。长沙地区有13项。税率从566%分为13种,均按国营牌价或市场批发价计征。长沙重点税源有卷烟(税率6066)、白酒(税率2055)、棉纱(税率22)等。生铁税率5%为最低。6月,省规定,凡湘江流域所产原木集中长沙再水运外省销售者,均在长沙纳税。9月,又规定钨、锑、锡等有色金属,凡由省矿产公司出口者,也集中在长沙纳税。19531957年,全地区商品流通税收入105亿多元,占全省409%,占地区各税总额3139%。其中1957年收入60558万元。195810月并入工商统一税征收。

    十四、营业税

    19311月,全国裁撤厘金后,地方财政困难,省政府决定在长沙开征营业税:第一类为奢侈品,按营业额征税0304%;二类为金融、娱乐、建筑等特种营业,其中当业最高2%;三类为普通营业,征税0152%。6月,税率改为三种:粮食等98个行业按营业额课税,分9个税率征042%;制造业、钱庄业按资本额课税,分5个税率征042%;交通运输和服务业接收益金额课税152%;营造业和包作承揽业税率05%。各级政府所办公有营业免征。以后税率变更8次。长沙地区19311932年入库银圆2759万元,占全省305%。1937年入库法币2235万元,占全省453%。文夕大火后,1939年仅收入137万元。以后法币贬值,1941年收入12435万元,占全省3083%。194711月,按营业额或收益额征税的,税率已分别提高到36%。1947年收入2805亿元,占全省4265%。19482月规定:凡工厂或出产者,批发其已纳货物税的营业额免征营业税。

建国后,19501月,长沙将接管时分别征收的营业税、特种营业税和营业牌照税合并成工商业税中的一个税目——营业税;又将行商营业税和一时所得税合并成临时商业税税目,分别对座商和行商开征,税率4%。座商税率:按营业总收入额计征的38个行业,从13%分5个等级;商业37个行业,从153%分4个等级;按营业总收益额计征的公用事业和交通运输等24个行业,从156%分7个等级不等;按佣金收益额计征的代理购销等6个行业,从615%分5个等级;加工收益,按各业税率计征,最低征税15%。3月,开征摊贩牌照税。19519月,摊贩改按座商税率征收营业税和所得税。19531月,将工商户原纳营业税及附加和部分印花税合并为营业税。建国初期,营业税(临商税)为长沙主要税源,所占各税收入比重很大。1950年入库976万元,占各税收入的4975%。其中临商税2858万元,占1457%。随着国营和集体经济的发展,行商经营缩小,临商税收入锐减,1952年入库1522万元,占各税总额358%,其中临商税占54%。19491957年,全地区收入14亿多元(19491952年临商税收入1056万元)。其中1953年入库21157万元。1958年并入工商统一税内征收。

    1984利改税时,营业税又从工商税中分解出来成为单独税种,共分12个税目:商品批发(就进销差价计税)、娱乐业中的舞场和弹子房、服务业中的代理业务。征税10%;金融保险收入、酒席、旅社、租赁、广告、仓储、典当业中的保管费和利息、工业加工等收入,征税5%;商品零售、交通运输(铁道及管道运输除外)、建筑安装、邮电、出版事业、公用事业、其他服务业和娱乐业,征税3%;临时经营的税率为510%。198410月~1987年,全地区收入522多亿元,占全省214%,占地区各税约15%。其中1987年入库216亿元。比1985年增加7933%。

    十五、特种营业税   抗日战争期间,官僚资本公营事业畸形发展,“然皆格于税法未予课税”,引起广大民众不满。19475月,长沙根据国民政府《特种营业税法》,对各级政府开办的银行、信托、保险事业及其他官僚资本企业,按营业额15%或收益额4%征收特种营业税。但遭到官僚资产阶级多方抵制,收入甚微。1948年,长沙国税征收局仅收入金圆券306万元。为全省100%。

十六、营业牌照税  民国时期,长沙先后征收过人力车牌照费、建筑执照费和旅业捐等营业牌照性质的捐费。1931年,长沙市政处收入车捐()和其他执照费银圆3184元。19381940年,长沙地区收入法币096万元,占全省84%。19413月,省颁《湖南各县屠商请领屠业证办法》,长沙将屠商分为四等,年缴屠业证费法币26元不等。19421月。屠宰、旅馆、牙行及娱乐业,均改征营业牌照税,按营业额征税01202%。12月改为五等,分业定额课征。19461月,征税范围扩大到烟酒及拍卖等20多个行业,按资本额或营业额各分10级课征。1946--1947年收入372亿元,占全省2035%。解放后改由长沙工商行政管理部门征收各种规费。

    十七、工商统一税  对私营工商业的社会主义改造完成后,简化工商税制。195810月,贯彻《中华人民共和国工商统一税条例》(草案),长沙将原征商品流通税、货物税、营业税(临商税、摊贩业税)和印花税合并,改征工商统一税。其中的工农业产品税,在工业环节或农产品采购环节纳税后,国营和集体的批发和调拨环节不再纳税,进入零售环节后,再纳一次零售税。按产品共分105个税目,税率从1569%有40种,最低的棉坯布征15%,最高的甲级卷烟征69%。商业零售税率3%,服务业为3%和5%,交通运输业25%,寄卖、信托、行栈7%。1958--1972年全地区入库1304亿元。占全省同期收入214%,占地区各税总额799%。其中1972年收入131亿元,比1958年增长662%。19731月改征工商税,但进口产品仍由海关代征工商统一税。

十八、工商税  依照《中华人民共和国工商税条例(草案)19731月,长沙开征工商税,将原分别交纳的工商统一税、盐税、屠宰税(私人宰牲续征)、房地产税(私房续征)和车船使用牌照税合并征收。征税对象:分为工业,交通运输,农、林、牧、水产品采购,服务及其他业务四部分,计44个税目。税率从366%共17种。征税3%的,有农机、农具()、化肥、农药和专产棉坯布、生猪采购和商业零售、邮电运输事业(部属铁路运输除外)、公用事业及大部分服务行业。甲、乙级卷烟征税66%为最高。19731983年,全地区收入2561亿元,占全省152%,占地区各税总额633%。其中1983年收入273亿元,比1973年增长717%。1984年工商税停征,分为产品税、增值税、营业税、盐税征收。

    十九、产品税  中共十一届三中全会后,为适应工业产品日趋复杂和商品经济发展需要,198410月,长沙地区贯彻《中华人民共和国产品税条例(草案)》,开征产品税。征税对象分为24类、270个税目,税率从3--60%分23种,最低的钢锭、生铁、火柴、生猪、菜牛、菜羊等征税3%,最高的甲、乙级卷烟征税60%。19851987年全地区收入877亿元,占全省125%,占地区各税总额261%。其中1987年收入326亿元,比1985年增长117%。

二十、增值税  198010月,长沙列为全国试点城市,对机器机械和农机农具企业,改按工业生产的增值额征收工业增值税。1983年改称增值税,并增列缝纫机、自行车、电扇为征税对象。198410月,将钢坯、钢材、印染绸缎和其他印染机织、丝织品、西药列入征税范围。19873月和10月,又分别将大批轻纺、电子、日用机械和日用化工产品等列为征税对象。至年底,征税产品包括化学纤维、纺织品、服装、地毯、搪瓷制品、玻璃保温容器、药品、日用机械、日用电器、电子产品、机器机械、钢坯、钢材、鞋帽、纸、文化用品、日用化学品、玻璃制品和玻璃纤维制品、陶瓷、药酒、食品饮料、皮革皮毛、其他轻工产品、其他工业品共24大类。税率分别为:45%、43%、30%、26%、23%、20%、18%、16%、14%、12%、8%共11种。化妆品税率最高,机械手表次之,钢坯最低。19811987年全地区收入334亿元,占全省225%,占地区各税总额6%。其中1987年收入107亿元,比1981年增长778倍。

第二节   所得税

    民国时期,自193610月起,长沙先后开征所得税。1939年开征非常时期过份利得税。1943年开征财产租赁及出卖所得税。19464月,将所得税分为营利事业、薪给报酬、证券存款、财产租赁和一时所得五类,并开征综合所得税。

    长沙解放后,对私营工商业续征所得税。1956年,私营工商业的社会主义改造基本完成后,按规定开始对手工业、合作企业和区街企业等征收所得税。1958年改称工商所得税。19634月成为一个单独税种。1983年,实行利改税第一步,对部分大中型国营企业开征所得税。198410月,全市实现以税代利”,对国营企业、集体企业、个体工商户、中外合资企业和外资企业等普遍课征所得税。19501987年全地区各种所得税收入2457亿元,占全省2843%,占地区各税总额259%。其中:19501982年收入728亿元,占所得税总额的2963%;19831987年收入1729亿元,占7037%。

    一、分类所得税  1936年起,长沙先后开征的分类所得税共七种。1946年,7种所得税收入法币323亿元,占全省3707%。

 ()营利事业所得税  长沙于1937年起征。凡资本在2000元以上的座商和官商合办的营利事业,其所得利润率在510%者为第一级,就所得额征税3%,往上按利润率的递增而全额累进,至利润率达25%以上者为第五级,就所得额征税10%止。只能纯粹按所得额大小计征者,以获利100元为起征点,课税3%,累进至20%止。官办企业不纳税。1946年调整税率,并对官办企业开征所得税,长沙直接税分局收入法币61633万元,占全省231%。占所得税总额1908%。1947l7月收入914亿元。1948年收入金圆券24万元。194918月收入27万元。

    ()一时所得税1937年向行商开征,税率分两种。按资本和利润率计征者,等级与税率均同座商。不能按资本及利润率计征者。依所得额全额累进计征:所得额满100元不满1000元者征税3%;递进至第四级,即所得额满5000元者,每增得1000元,税率提高1%,至所得额18万元以上课税20%止。19464月,改按所得额大小分九级税率征收。全年长沙直接税分局收入法币4388万元,占全省6421%,占所得税总额1359%。19488月,对行商所得额满金圆券40元者征税10%。当年收入金圆券66万元。

    ()薪给报酬所得税  193610月,长沙开征公务人员薪给所得税。1937年,对其他人员的薪给、岁费、奖金、退职金、养老金及其他所得报酬一律课税。个人月收入法币3060元为第一级,税率5%;超额累进至第十级月收入超过800元,课税20%止。以后进行过两次调整。1946年收入法币1840万元。占全省4287%,占所得税总额57%。1948年收入金圆券2万元。

    ()证券存款所得税193610月开征公债利息所得税。1937年,对公司债、票及其他存款所得利息,均按所得利息征税5%。19484月改称利息所得税。1946年收入法币7387万元。占全省5803%,占所得税总额2287%。1948年收入金圆券6000元。

()财产租赁及出卖所得税  19437月,长沙对土地、房屋、堆栈、码头、森林、矿场、舟车、机械等财产的出卖和租赁,征收所得税。财产租赁收入减除法定费用后的余额,一年超过法币3000元至25万元者,就超额部分课税10%,超额累进至最高50%止。财产出卖价减除原购进价或建造价和规定税费后的余额为所得额,也按1050%超额累进税率征收。后对等级和税率作过三次调整。19467月开征土地增值税后停征。1946年收入法币68498万元,占全省的3791%,占所得税总额2121%。1948年收入金圆券46万元。

    ()综合所得税  19464月开征。个人全年各种收入综合一起,按规定加减家属收入及支出后的得额。年超过法币60万元至100万元者,就超过部分征税5%;超额累进至十二级,年所得额超过5000万元者征税50%止。1946年收入法币1412万,占全省10%,占所得税总额044%。1948年税率降为5--40%。1948年收入金圆券01万元。

    ()非常时期过份利得税  1939年开征。凡营利事业利得额超过资本额2050%者为第一级,税率10%;超额累进至第六级,利得额超过资本额60%征税50%止。财产租赁利得额超过财产价额60%,也按超过部分征税50%止。19433月调整了税率。1946年收入法币55259万元,占全省323%,占所得税总额1711%。19471月改称特种过份利得税,并增订繁琐征收办法。19484月停征。

    二、所得税和工商所得税

    建国后,19501月。长沙贯彻《工商税暂行条例》,对工商户开征所得税。税率分十四级按全额累进计征:全年所得额不满100元为第一级,税率5%;依次累进至十四级,年所得额达3000元以上征税30%止。12月,改按二十一级全额累进征收:年所得额不满300元者为第一级,征税5%;1万元以上者为第二十一级,征税30%。1951年起,按正税计征15%的地方附加。

对私营工商业改造基本完成后,1956年,先后对各级供销合作社、手工业和交通运输合作组织、合作商店(小组)、城镇区街企业和民政福利企业,区分不同经济性质,采取不同征收办法,按不同税率征收所得税。19634月工商所得税成为单独税种。19501983年全地区入库税款787亿元,占全省3149%。占地区各税总额1477%。其中1983年入库5955.6万元,比1950年增长8276倍。

    三、国营企业利润监交与所得税

    ()利润监交  建国初,国营企业的财务管理和利润监交,均由各级财政部门主管。因漏欠严重,195610月,根据财政部决定,将原由省财政厅监交利润的省级商业、森林工业、食品、农产品采购及水产等五个部门所属企业改由长沙市税务机关负责。至19571月,催交入库欠利840万元,占接管时欠利额的913%。以后又将企业应上交的折旧基金、固定资产变价收入和其他收入,也交市税务局接办。19635月,属市税务局监交利润的企业增至173户,包括中央企业36户,省级101户。市级36户。19662月,省财政厅派驻全市重点企业的驻厂员59人下放市税务局管理,并实行一员驻厂,三项工作(利润监交、税收、财务)一起抓的统管制度。19672月,市级工交企业的利润改由市财政局管理。1969年,市税务局、财政局撤销后,又交各区人民收入局(税务局)接办。19736月,中央、省、市属建筑企业的利润,改由市建设银行监交。19751982年全市(不含浏阳、宁乡)监交入库利润209亿元,占应交数的9946%。1982年监管企业欠利1138万元。比1971年下降7191%。19815月至19823月,对125户国营企业进行两清一查”(清理偷漏欠税和财务管理,检查财经纪律),共查补税款185万元,查增利润4615万元。1984年实行第二步利改税后,监交工作停止。

()国营企业所得税19834月,长沙地区实行第一步利改税,将原来上缴利润的部分国营企业改纳所得税。税率:国营大中型企业55%;饮食服务业、营业性宾馆、饭店、招待所15%;小型企业和县以下供销社按原八级超额累进税率955%。税后利润,Ix"别不同情况,采用包干分成或部分上缴等办法解交国库,以税代利,税利并存198410月,进行第二步利改税,对全市国营企业一律征收所得税,完全过渡到以税代利:国营大中型企业按55%征收所得税后,再征一道国营企业调节税;小型企业及其他企业按新八级超额累进税率1055%征收,税后利润全归企业。19831987年全地区入库13.54亿元,占全省2593%,占地区各税总额2784%。

    四、国营企业调节税  198410月实行以税代利,,后,对国营企业的税后利润征收调节税。以企业1983年实现利润为基数,其超过部份,按规定进行测算后,确定企业的调节税率(调节税由财政部门直接征管,本志从略)

    五、集体企业所得税  1985年,长沙地区集体企业所得税成为一个单独税种(1984年起统计数已单列)。按八级超额累进税率计征:年所得额1000元以下为第一级,税率10%;累进至年所得额20万元以上为第八级,税率55%。乡镇集体企业税负20%以上的部份,减半计征。1986年起,所有城镇区街集体企业税负20%以上者,均减半计征,最高税负不超过30%。19841987年全地区入库31亿元,占全省3391%,占地区各税总额75%。

六、城乡个体工商户所得税  1986年,长沙地区开征城乡个体工商业户所得税,并成为一个单独税种。税率:年所得额未满1000元者为第一级,征税7%;超额累进至年所得满3万元者为第十级,征税60%。全地区当年入库1072万元。1987年入库115·2万元。两年收入占全省同期2855%,占地区各税总额01%。

    七、中外合资企业所得税  1985年,长沙市创办第一家中外合资企业。对其生产经营所得和股息、红利、利息、出租或转让财产、专利权、商标权、股权等的所得额,征收30%所得税。另按正税附征10%的地方所得税。外商所得红利汇出国外时,再按汇出额征税10%。当年入库1000元。1986年入库6.6万元。1987年入库122万元。三年收入合计占全省同期8832%。1988年起,该税移交省税务局对外分局征管。

    八、外国企业所得税  1985年,长沙创办解放后第一家外国企业。对其生产经营及其他所得,开征外国企业所得税。税率:年所得额未满25万元者为第一级,征税20%;金额累进至年所得满100万元者为第五级,征税40%。另按正税额附征10%的地方所得税。对未在国内设置经营机构而在国内有股息、红利、租金、特许使用权等项所得者,征收20%的预提所得税,税款由支付单位代缴。当年入库税款1006万元。1986年入库832万元。1987年入库615万元。三年收入合计占全省同期7314%。

    九、利息所得税  长沙解放初,暂沿旧法征收证券存款所得税。19501月改为利息所得税,5月,财政部颁发《利息所得税暂行条例(草案)》,对存款利息、公债、公司债及其他证券利息、股东或职工对本业户垫款所得科息,均按所得额征税10%。19511月,税率降为5%。胜利折实公债的利息免税。1950--1957年全地区入库713万元,占同期全省493%,占地区各税总额016%。1959年起停征。

十、个人所得税  19809月,长沙开征个人所得税,凡在中国境内居住满一年者,其在国内外的个人所得均应征税;不在中国居住或居住不满一年者,只对其在中国境内的个人所得征税。税率共分六个项目:工资及薪金所得,按个人月收入减除费用800元后,对其超过部份征税,不满800元为第一级,复进口税和船钞五种。1931年改为进口税、出口税、转口税和船钞四种。19424月,废除转口税,改征战时消费税。光绪三十年至宣统三年(19041911)长沙海关收入海关平银120万两,年均收入15万两,为岳州海关收入的239%。其中,光绪三十年收入354万两为最低,宣统三年收入2877万两为最高。民国时期,19121933年收入银150082万两,年均收入6822万两,为同期岳州海关收入的3086%。其中:1919年收A2731万两为最低;1929年收入7631万两;1933年收入36094万两为最高,比1919年增长1222倍。1934年后改收银元。193511月后改收法币,至1941年累计收入4332.23万元,年均收入54153万元。其中1934年收入374.48 万元(银圆)。“文夕大火”后,1939年收入18575万元,1941年收入116929万元(其时法币逐渐贬值,已不能进行比较了)。建国初期,长沙设立海关,不久撤销,由税务机关代行部分海关职权。198591日,适应对外开放国际经贸事业发展需要,恢复长沙海关。19869月,分设岳阳海关。负责全省转关运输时出口货物的监管、查缉走私和征收关税等任务。19851987年关税收入9072万元(其中1987年收入7680万元),偷漏税补税和罚没收入共1248万元(其中罚没收入691万元)。监管进出口货物172万吨,批准涉外经贸合同1620个审查减免进出口关税13171万元,查获走私案件91起。

()进口正税清末,凡进口货物均按协定关税率征收进口正税5%。1920年提高到75%。19292月关税自主,改行七级税率,共分14718目。并将煤油特种税和卷烟附加并入关税内征收。19302月改按()关金计税。1931年进口正税改称进口税。后曾五次调整税率。光绪三十年(1904)1933年长沙海关进口税收入银37614万两,占同期关税总收入2322%。

    ()出口正税国货出口或轮船运往其他通商口岸,海关征收出口正税5%。192610月加征附税25%铁路、公路、帆船等运销的国货,仍征收厘金或火车货捐(货物统税)19316月,出口正税改称出口税,并将25项商品税率调低为5%,茶叶、绣花品、伞等30项商品免税。19384月之后,两次修订税法。光绪三十年(1904)1933年长沙海关出口税收入90205万两,占同期关税总收入5569%。

    ()复进口税凡已纳出口税的国货。如在国内其他口岸销售,须加征25%的复进口税(又称子口半税或沿岸贸易税),对国货加重成本,对洋货起保护作用。但若再远销国外,原征复进口税退还。1931年改征转口税。光绪三十年(1904)1930年长沙海关复进口税收入513万两,年均收入19万两,占同期关税总收入的504%。

    ()子口税凡进口货物交纳正税后,如转销内地,须再纳子口税(也称子口半税)25%。以后经过内地各厘金关卡,不再抽厘纳税,有利洋货运销。1931年废止子口税。光绪三十年(1904)1930年长沙海关子口税收入银372万两,年均收入13764两,占同期关税总收入037%。

    ()转口税1931年,厘金、常关税、子口税、复进口税都废除,对国内轮船运输或邮寄国货到其他通商口岸者,改征转口税75%。抗El战争爆发,进出口税源减少,193710月,扩大转口税征收范围,规定:国货不分运输工具和是否运销通商口岸,除已纳统、矿、烟、酒税者外,一律征收转口税。19311933年长沙海关转口税收入4569万两,年均1523万两,占同期关税总收入759%。

()船钞  道光二十三年(1843),中、英两国签订特别协定:“对往来于通商口岸之中外各种机动、非机动商船,吨位在150吨以上者,每吨课船钞5钱;150吨以下者课1钱”。英法联军之役后,150吨以上船舶改为每吨课税4钱。19334月,改按注册吨位过150吨者,每四个月每吨征银圆065元;150吨以下的征015元。194510月以后,调整两次税额。光绪三十年(1904)1933年长沙海关船钞收入银78433两,平均收入2704两,占同期关税总收入005%。

    ()战时消费税19424月,废除转口税和特种物品产销税后。长沙开征战时消费税。税率:普通日用品5%;非必需品10%;半奢侈品15%;奢侈品25%。8月,大幅调整税率。1945年停征。

    二、遗产税  19407月,长沙开征遗产税。税率按遗产总额分17级超额累进征税150%。但因征税对象多为地主、资产阶级,难以推行,收益甚微。1946年入库税款法币2755万元。194717月仅收法币463万元。解放后,未再征收。

三、国家能源交通重点建设基金  长沙于1983年开征。征集国营企事业单位、机关、团体和地方财政预算外资金;国营企业及其主管部门提取的各种专项资金;城镇集体企业和基层供销社的税后利润;除铁道、交通、邮电、民航、军工企业、部队及其所属企事业单位,由主管部门集中交入中央金库外,其余各独立核算单位均按当年实际收入就地向税务机关交纳10%。7月,征收率提为15%。8月,对宾馆、饭店、招待所的税后利润及预算外资金也进行征收。19859月,征收对象扩大到市、区、县属镇以上的国营企事业单位、各主管部门所管的集体组织及预算外单位的税后利润;合作商店、运输合作社和街道企业免征。19875月,市规定:上列免税单位、知青办企业、乡镇办集体企业、农村信用社、城乡其他集体企业和个体工商户的税后利润满5000元者,征收7%。对未建帐或帐务不健全的固定个体工商户,凡所得税随同产品税、营业税附征的,能源基金也随同附征,起征点和附征率为:商业年零售额10万元者,按营业额附征035%;工业达9万元者附征04%;服务业达25万元者附征14%;临时经营户的起征点和附征率:商业批发和零售营业额每次达1000元者附征035%;工业每次达900元者附征04%;交通运输业每次达600元者附征06%;其他行业每次达250元者附征14%。19831987年全地区入库605亿元,占同期全省收入3863%,占地区各税总额1245%。其中1987年收入147亿元,比1983年增加113倍。

    四、建筑税  1983年,长沙开征建筑税。凡国营企事业单位、机关、团体、部队及城镇集体用自筹资金和银行贷款安排、不纳入国家固定资产投资计划的自筹基建投资,均按实际完成投资额征税10%。更新改造项目中的建筑工程投资额超过原投资额20%,或新增建筑面积超过原有面积30%,视同基建,按该项目的自筹投资额计征建筑税。预算内投资与自筹资金合建的项目,就自筹部份计征建筑税;不能分别计算的按自筹资金比例计征。1985年,建筑税改按年度计划投资额计征,并扩大征税范围:对乡镇和街道企业、个体经济及各类经济联合体,在城镇、城郊、工矿区自筹资金的基建项目,均征建筑税。纳税人全年实际完成的自筹基建投资额,超过国家计划10%的部份,按20%征税。1987年市规定:个人修建营业性用房和专门出租出售的房屋征收建筑税,开发公司销售商品房给应税单位,按销售总值扣除依规定标准收费的余额计征。19831987年入库101亿元,占全省2486%,占地区各税总额208%。其中1987年收入34065万元,比1983年增长1184倍。

五、国营企业奖金税  1984年,长沙对未实行工资总额随经济效益挂钩浮动的国营企业发放的各种奖金,包括用奖励基金支付的各种形式的工资、津贴及实物奖励等,开征奖金税。税率:全年发放奖金总额超过本企业标准工资254个月的部份,征税30%;超过4--6个月的部份征100%;超过6个月以上的部份征300%。但对矿山采掘工人、搬运工人、建筑工人等的奖金,国家颁发的创造发明奖金和自然科学奖金等均免税。1985年起三次放宽尺度,收入逐年减少。19851987年全地区入库21902万元,占全省301%,占地区各税总额065%。其中1987年收入1564万元,比1985年减少8749%。

    六、集体企业奖金税  1985年,长沙按国营企业奖金税课税办法,开征集体企业奖金税。19861987年全地区入库2452万元,占全省2692%,占地区各税总额01%。

    七、事业单位奖金税  长沙于19851月起征。1986年规定:事业单位全年发放奖金超过免税限额一个月基本工资的部份,课税30%;超过两个月的部份,课100%;超过三个月的课300%。1987年政策放宽,19861987年全地区入库5966万元,占全省5618%,占地区各税总额026%。

    八、国营企业工资调节税  长沙于1985年开征。凡经批准实行工资总额随上交税利浮动,并在银行设立工资基金专用帐户的国营企业,当年增发的工资总额超过国家核定本企业上年度工资总额7%以上的,征收工资调节税,税率:超过712%的部份,课税30%;超过12--20%部份,课100%;超过20%部份课300%。19861987年全地区入库税款1262万元,占全省2462%,占地区各税总额005%。

    九、农业税  清代,丁漕为地区主要财政收入,由各知县衙门户房粮房经收。民国时期,1929年改称田赋。19357月~194112月,田赋由各县税务局征收,后设田粮处专管。解放后,改称农业税,由财政部门主管。(详见《市财政志》)

十、契税清代,契税由知县衙门经收。宣统元年(1909)长沙地区收契税银1539万两,占全省1928%,占地区各税收入1622%。民国时期,契税由县知事公署经收。19418月改由县田粮处办理。19466月,契税划为县级收入,由各县税捐处办理。19371940年长沙地区收入法币6396万元,占同期全省1572%。年均收入1599万元,其中1938年因抗日战争影响,仅收入312万元。抗日战争胜利后,法币贬值,1947年收入679亿元。解放后,契税由财政部门主管。(详见《市财政志》)

    十一、资源税  1986年批准长沙暂不开征。

    十二、教育费附加   198512月,长沙市发布《关于在市区征收教育费附加的决定》。凡市区各缴纳国家能源交通重点建设基金的单位,均按征收能源基金的相应项目交纳1%的教育费附加。郊县以下基层供销社原免征能源基金的单位,按税后利润征收1%的教育费附加。19864月,改按单位或个人在长沙地区交纳的产品税、增值税、营业税(简称“三税”)税额征收1%;但对卷烟生产和经营烟叶产品的单位减半征收;对进口产品不征。凡“三税”经批准退税的(不含外贸出口商品),同时退还教育费附加。附加由税务部门征收,拨归教育部门使用。1986--1987年收入7639万元。此外,长沙地区税务机关还代征过育林费和渔业税。由财政部门征收的还有耕地占用税。

第四节  地方捐税

地方捐税原由清廷统收统支,鸦片战争后,逐渐向地方分权发展。19287月,国民政府划分中央和省级财政收支范围。19346月,议定《划分省县收支原则五项》。1942年建立市、县地方税务机构,分掌屠宰税、房捐、营业牌照税、车船使用税、筵席税、娱乐税的征管事宜。19467月,又将营业税、土地税、土地增值税和契税划为地方税,当年10种地方税收入约占货物税、直接税和地方税年收总额56%。建国初期,长沙征收印花税、利息所得税、屠宰税、城市房地产税、特种行为消费税、文化娱乐税、车船使用牌照税、交易税八种地方税。19498月至1952年底入库1604万元,占地区各税总额1447%。其中印花税7086万元,占地方税收入4418%。1953年进行税制改革,将部份印花税并入其他税目内征收,地方税收入下降,19531957年入库33425万元,占地区各税总额10%。1958年,印花税全部并入工商统一税内征收。19581972年地方税入库90262万元,只占地区各税总额553%。1973年,将企业分别交纳的房地产税、车船使用牌照税和屠宰税并入工商税内征收,收入更减,19731985年地方税入库48157万元,仅占地区各税总额078%。1985年开征城市维护建设税。198610月,恢复征收车船使用税和企业房地产税。1987年地方税入库56847万元,占地区各税总额比重上升为46%。

    一、屠宰税

    清光绪三十四年(1908),长沙、善化县开征屠捐,向屠商征收:猪每头铜钱200文;羊每头30文。宣统元年(1909)全省仅长沙地区收入银3400两。

    民国沿袭清制。1915年,猪每头加征100文,羊每头加征30文。19177月改称屠宰税。并将牛列为征税对象。以后四次提高税额。19301932年长沙地区屠税收入银圆87万元,年均29万元,占全省953%。1942年,屠宰牲畜不分自用或出售。均改按规定重量和市价计征。猪羊从价征税5 06;牛征6%。19371940年收入法币13789万元,年均3447万元,占同期全省87496。抗日战争胜利后,货币贬值,19461947年收入法币5564亿元,占全省1147 96。其中1947年收入4595亿元。

解放初,暂沿旧法征税。194911月,改征实物:猪每头征肉8斤,牛25斤,绵羊25斤;山羊15斤。均按规定价格折征人民币。195012月,改按实际宰重量或标准重量从价征收10%,并将驴列为征税对象。19527月起,先后进行过20次调整,或按实际重量从价计征,或按头定额征税,税率也时有高低,有时同营业税或所得税合征,有时免征。198410月起,对企业收购食用猪牛羊,改在收购环节征收产品税3%,宰杀时不再征屠宰税;对伙食团和个人宰杀猪、牛、马、骡仍按每头3元、羊03元征收屠宰税。19491987年全地区屠宰税入库7515万元,占全省933%,占地区各税总额079%。其中1973年屠税只对个人和伙食团征税,收入大减。1974年收入299万元,比最高的1965年减少9353%。

    二、印花税

    宣统元年(1909),长沙试办印花税。民国初,19137月开征印花税:对护照、毕业证书、结婚证书等人事凭证收税;后又对契约、发货票、簿据等商事凭证征税。均依规定标准按件贴花。19278月,将贴花凭证分为四类:第一、二类为商事凭证;第三类为人事凭证,均按件贴花(银圆)1分~2元不等;第四类为洋酒、汽水等,按价贴花30%,后改征货物税。1928年长沙地区印花税收入(比额)银圆1344万元,占全省2105%。以后,征收办法、税率、税额变更多次,1946年收入法币333亿元,占全省3462%。19488月,贴花凭证改为商事、产权、人事、许可和其他五类。当年收入金圆券2633万元。

解放初,暂沿旧法征税。11月,执行《华中印花税征收暂行办法》,改按18个税目征税。19501219日,税务总局《印花税暂行条例》规定为25个税目。其中:发货票、银钱收据、帐单、帐簿、债券、借贷抵押契据、影剧和娱乐比赛票券、授产析产契据八个税目,均按金额贴花03%;委托及承揽契约、预订买卖契约、代客买卖契约、权利状书、典卖转让承顶财产契约、土地使用权契据、租赁契据七个税目,按金额贴花003%;其余10个税目按件贴花2分~15元不等。19491952年全地区收入7086万元,占同期全省349%,占地区各税总额639%。1953年,将印花税中9个税目并入工商业税内征收,收入减少。195511月,又将16个税目并为9个,并简化税率和税额。1956年下半年,逐步将国营和集体商业的分次分项贴花制度,改按企业纯营业额或总营业额分不同行业的固定比例计税。19531957年全地区收入6521万元,占同期全省372%,占地区各税总额194%。19589月并入工商统一税内征收。

    三、城市房地产税   清末,民国时期,长沙先后开征房捐、地价税、土地增值税。后两税合称土地税。

    (--)房捐  光绪二十四年(1898),长沙开征房捐,按房租收入课征10%,由房主与佃户各半负担;自有自用房屋比照办理,因居民反对而停征。光绪二十七年续办,改为只对铺户征收。1919年按铺房租金课征45%。193910月,房捐按租金征8%,铺捐征16%。后又四次变更。19301936年长沙城区房捐收入银圆(1935年起改收法币)16179万元,年均收入2311万元,其中1934年收入3093万元为最高,占全省该项税收100%。法币贬值后收数上升,19461947年长沙地区收入1603亿元,占全省收入6718%。

 ()土地税  19163月,长沙开征宅地税,依地段繁荣偏僻不同计征:最低每平方弓(16平方米)征银圆2.4元,往上每级递加04元,至最高每平方弓征税4元止。1943年开征地价税,地价未满法币15万元者征税15%;超过15万元未满5倍者,对其超过部份课征17%;超过5倍未满10倍者,对超过部份课征2%;往上每多超过5倍递增05%;至超过35倍以上征税5%止。1946--1947年长沙地区收入法币229亿元。占同期全省收入3504%。其中1947年收入194亿元,占全省3327%。

    ()土地增值税  长沙于1947年开征。凡土地所有权转移时,按土地增值总额减除免税额(调整后原地价的10)后为计税增值额,由收受人按超额累进税率纳税:增值额超过原规定地价或最近一次转移产权时的卖价和估定地价一倍以下的,对超过部份课征20%,往上为40%、60%;至超过三倍征税80%止。19461947年长沙地区收入法币1159亿元。其中1947年收入956亿元,占全省7168%。

()房地产税解放后,长沙停征土地增值税,地价税改称地产税,房捐改称房产税。19498月,暂沿旧法征收13季度房捐。11月,贯彻《华中房地产税征收暂行办法》,营业用房按标准租价征税15%,住房征8%,地价税按标准地价征15%。19508月,房地产税合并征收,并另征附加30%。12月,浏阳、宁乡开征下半年房产税,未征地价税和附加。19518月,房产税改按标准房价计年征1%,地产税按标准地价计年征15%。或按标准房地租价计年征税15%。19523月,浏阳、宁乡房产税改按租金征收房捐,营业用房捐率10%,住房5%,19531月停征。长沙地区房地产税附加并入正税征收,按标准房价征税12%、地价和房地价18%、房地租价18%。浏阳、宁乡停征房捐。4月,浏阳改征房地产税。19562月,企业改按年初帐面房地产价余额计税。1973年,企业房地产税并入工商税内征收,对私房仍征房地产税。1986年,私有住房停征房地产税,但出租和营业用房仍按房租征18%。10月,对企业恢复征收房产税。应税房屋按原值扣除30%余额后,作价计征;无原值的,由税务机关参照同类房屋核定。税率均从价计年征12%,出租的按租金计年征12%。1987年,除房产管理部门外,出租房屋交纳房产税后,再按房租征收租赁营业税5%。1949--1987年长沙地区房地产税收入84858711,占全省2608%,占地区各税总额089%。其中1987年收入1466.5万元,比1950年增26倍,比1985年增911倍。

    四、特种消费行为税和文化娱乐税

    清末、民初,长沙开征过戏园捐和筵捐。1934年,市政府规定:筵席每席价在银圆2元以上未满3元的收筵捐1角;往上每席收捐2角、4角、6角、8角;至每席价满20元收捐1元止。194210月,改征筵席及娱乐税。凡饭馆、酒馆、咖啡馆等,每席价满法币20元的从价征税8%;营业性电影、戏剧、书场和其他娱乐场所,均按原票价征税20%。后对税率和起征点进行过三次修订。1946  1947年长沙地区收入法币1092亿元,占全省6956%。

    建国后,1950年,按中原临时人民政府规定开征娱乐税、筵席税。1951年,改按政务院《特种消费行为税暂行条例》执行,税率:影剧及其他娱乐项目30%;舞厅50%;筵席15%;起征点均为3元。冷饮起征点为1元,税率15%;筵席与冷饮同用的,合并征收。6月,娱乐税率改为20%。对旅馆开征特种消费行为税,每房租金满2元的征税10%,由住客负担。1953年,筵席、冷饮、旅馆、舞场等改征营业税,影剧等改征文化娱乐税,税率未变。1956年后,对文娱免征范围、税率调整五次。196610月文娱税停征。19501966年长沙地区两税收入4274万元,年均2514万元,占同期全省4145%,占地区各税总额032%。

    五、车船使用税

清光绪三十一年(1905),长沙开征人力车捐,每辆月征铜钱2.2串。宣统元年(1909)收入铜钱122万串。光绪三十四年开征船捐,木帆船载重50100担者,半年征钱200文,余按载重量递增。宣统元年收入船捐银071万两。

    民国初沿清例。1915年,车捐改为每辆月征钱1.2串,由租车工人负担,车主代征;另每辆年征照费银圆12元,一车双捐,工人反抗,1917年被迫停征。后又恢复,1928年,省会公安局实收车捐银圆33312元。1942年二季度改征使用牌照税:营业用非机动黄包车、板车每辆年征法币36元,单轮车28元,兽力车60元,脚踏车24、元;非机动船容量不满100担的为第一级,年征24壳,累进至第四级即容量满500担的年征80元;机动船每吨年征5元;肩舆(轿子)每乘年征24元。各种非营业性的自用车船及肩舆,按营业用税额减征三分之一。1946年后进行过三次调整。19493月,将各种汽车、机动脚踏车、胶轮板车、三轮车、畜力车列为征税对象。19461947年长沙地区收入法币55487万元,占同期全省2296%。

    解放后,194910月,开征年度车船使用牌照税:小汽车征收2元,大客车16元,货车12元,机动脚踏车0.4元,二轮车和板车03元,自行车02元,私用黄包车04(营业用的免税);非机动船容量来满80担的年征0.2元,往上渐增为年征04元、08元、12元,至容量满600担的征2元止。19509月改征大米,并对等级、税率作了调整。1951年,原由海关征收的船钞,改由税务机关征收车船牌照税。

19521月,政务院颁布《车船使用牌照税暂行条例》,规定:10座以下客车季征40元,11座以上征50元;货车每吨位季征11元;二轮机动脚踏车季征10元,三轮12元;兽力车4元;人力车、脚踏车1元。机动船改按九级征收:载重不满50吨的为第一级,每吨季征03元;渐增至载重3001吨以上为第九级,每吨征11元止。非机动船分五级:载重不满10吨的每吨季征收15元;渐进至载重301吨以上为第五级,季征0.35元止。此后修改10次。1973年,企业应纳车船牌照税并入工商税内征收,收入下降。1979年对私有自行车停止征税。

    198610月,全地区恢复征收车船使用税:乘人汽车12座以下年征132元,往上至41座以上的征204元,人货两用汽车征96元,载重汽车每净吨位征40元;双轮摩托车年征40元,三轮48元,轻骑车24元;手扶拖拉机年征40元,大拖拉机每净吨位征40元。机动船净吨位未满50吨的为第一级,每吨年征12元,往上渐进至载重3001吨以上为第五级。每吨征42元;非机动船载重不满10吨为一级,每吨年征06元,渐进至301吨为第五级,每吨征14元。汽车、牵引车加挂的拖车,按载重汽车税额七折计征;拖拉机挂车五折计征,机头不征税。拖轮不论有无吨位,均按2马力折为1净吨位计征。

    19501987年长沙地区入库12056万元,占同期全省2677%,占地区各税总额013%。其中1987年收入2564万元,比1951年增1718倍。

    六、牙纪行栈交易税  195011月,长沙开征牙纪行栈交易税(简称交易税),税率30%,连同省附加共征40%。凡行栈和个人代客买卖粮、棉、油、纱布、牲畜、烟叶、茶叶、果品、药材、竹木、皮毛、糖、麻、纸张等14类产品所得的佣金或手续费,征收交易税。但不再征-r-_商业税。年底,改为不分货物品种一律征税。19516月,只对私人行栈和个体经纪征税。19524月停征。19501952年长沙地区入库1123万元,占同期全省197%。其中1950年入库605万元。

七、牲畜交易税  1951715日,长沙开征牲畜交易税。税率按成交额征5%,向在市内交易猪、牛、羊、马、驴、骡(仔畜免税)的买卖双方征收。相互交换牲畜的,也视同买卖征税。纳税后,牙纪不得再收佣金或手续费,由税务机关从税款内提给3040%作手续费。195210月,县城及大集镇(墟场)开征牲畜交易税。19545月起猪、羊停征。19625月全部停征。19531954入库1106万元,占同期全省1475%,占地区各税总额086%。19834月全地区恢复征收牲畜交易税,至1987年共入库42万元,占全省不到1%。

    八、集市交易税  1962510日开征。凡在长沙市区上市家畜、家禽、蛋品、肉类、水产品、干鲜果、土特产品、家庭手工业产品等八类产品,均征收集市交易税,起征点10元。税率:手工业产品5%;其余七类均10%。7月,对在市区出售旧钟表、自行车的均从价征税15%。后五次变更,1965年全面停征。1982610日,对鲜猪、牛肉恢复征收集市交易税,从价征税15%。但对国营商业在集市销售的鲜肉及按收购价交售给国营商业的鲜肉免税。19847月又停征。前后七年共收入1776万元,占同期全省7%,占地区各税总额006%。

    九、城市维护建设税  1979年,长沙按国营企业上年实现利润、集体企业按上年应缴所得税额,提取城市维护建设资金5%。1985年,改为城市维护建设税,随同产品税、增值税、营业税(简称“三税”)实交数征税7%;县城和批准为乡级建制镇的企业征5%;其余的按1%征收。凡委托代征、代扣、代缴“三税”的单位,除批发代扣个体商贩及运输办代征个体运输户的营业税外,均按代扣代征单位适用税率代征城市维护建设税。1986年,对缴纳“三税”的个体工商户及进入行栈、集贸市场的企业和个人一律征税。19851987年收入税款94014万元,占同期全省1573%,占地区各税总额28%。其中1987年收入3838万元,比1985年增829%。

    十、杂捐杂税  清末,长沙征收杂捐杂税有记载的共65种。民国时期多达120种。

()谷米捐光绪二十八年(1902),长沙对出省谷米开征谷米捐(赈粜捐),米每担征钱400文,谷200文。后经四次变更,至宣统二年(1910)改为米每担征610文,谷355文。民国初年谷米禁运出省。1915年开禁,米每担征400文。以后时禁时开。1927年,米每担收护照费银圆075元,谷减半。后又或禁或弛,捐额或增或减,变化多次。1929年秋,米每担收费3元。至193611月停征。宣统元年收入谷米捐钱2037万串,占全省162%。

    ()警捐  包括车捐、船捐、戏园捐、妓捐(花捐)、旅馆捐、筵席捐等,均由省会警察局及省河水警局稽征。1928年,省会警捐实收银圆2277万元。1929年起,警捐列入省级财政预算,设长沙警捐征收处经收。1932年收入2782万元,占全省959%。1940年起,改由税务机关统一征收(车捐、船捐均详“车船使用税”)

    1、戏园捐  光绪三十四年(1908)在省城开征,10月停征。收入银240两。宣统二年(1910),省城两家戏园各月捐钱48串。民国期间调整捐额。1928年,省会公安局收入银圆576元。

    2、妓捐  民国初在省城开办,由妓户和妓女分等级缴纳。妓女分甲乙丙三等,每等又分34级。1928年省会公安局收入18240元。

    ()市政捐  主要的:有电灯捐、肥料捐、乞丐捐、挨户捐、救火捐、公沟捐等等。1931年,长沙市政处收入电灯捐银圆63688元、肥料捐84717元、乞丐捐9904元,三项收入158309元。

    ()洋药落地捐光绪十年(1884)长沙开征。凡运销长沙的洋药(进口鸦片),每箱征落地捐钱94388文。光绪三十四年(1908)降为箱75430文。宣统元年(1909)省河厘金局收入白银3800两,占全省100%。

 ()土药厘光绪十年在省城及浏阳开征。凡云、贵、川等省运销长沙的土药(国产鸦片),每百斤征落地厘银30两。光绪二十六年(1900)加抽六成,并在靖港设征收机构。宣统元年(1909)停征。长沙为重点税源区,但收入不详。民国时期改称特税,每百斤征正税银圆140元,另收杂捐八项计165元。共征305元。

()土膏牌照税  光绪三十四年(1908)长沙开征。凡出售烟土和鸦片烟膏的商户,均须缴纳赁照捐(营业执照税);凡吸食鸦片者,均须领取执照并缴纳执照捐。宣统二年(1910)十一月规定,烟土店须按烟土销量增纳牌照捐。宣统元年收入税银2.18万两。

    
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