攻坚之年   成果显著

——2007年长沙单位GDP能耗等指标完成情况新闻发布稿

2007年是节能减排的攻坚之年，全市各级各部门深入贯彻落实国家、省、市有关节能减排的一系列方针政策，全力推进能源节约战略，坚定不移地走新型工业化道路，全市节能降耗工作再创佳绩，单位GDP能耗、单位规模工业增加值能耗、单位GDP电耗指标均为全省最低水平；单位GDP能耗与2006年相比下降4.69%，全社会共节约能源102万吨标准煤。日前省节能考核督察组在对各市州2007年节能情况检查考核中，长沙节能降耗工作受到省领导的充分肯定和高度评价，并初步评定为超额完成任务等级。

一、2007年节能降耗的主要成果和特点：

1、新型工业化的强力推进促进了节能降耗

2007年长沙坚持走科技含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路，一方面降低消耗，一方面增加生产，加快发展高新技术产业，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业、提升了工业整体水平。全年实现工业增加值539.79亿元，同比增长26.44%，其中以三一重工、中联重科为代表的先进工程制造业实现工业增加值86.11亿元，同比增长55.1%；带动规模工业增加值能耗下降4.58%，使全市规模工业单位增加值能耗比上年下降 6.75%，共节约能源70万吨标准煤。

重点行业节能降耗取得阶段性进展。2007年全市规模工业37个行业中，能耗下降增加值上升的有26 个行业，占70 %； 6大高耗能、高污染行业中，能耗增幅比上年回落的有：煤炭、建材、化工、造纸、有色金属等5个行业，占83.3%。形成了良好的节能降耗新局面。

2、能源消费结构进一步改善

2007年全市第一产业消费能源85.79万吨标准煤，同比增长7.48%；第二产业消费能源1080.40万吨标准煤，同比增长4.99%；第三产业消费能源459.81万吨标准煤，同比增长20.27%。从能源消费结构来看，第一产业和第二产业的比重呈下降趋势，第一产业从2006年的4.62%降至2007年的4.49%，第二产业从2006年的59.55%下降至2007年的 56.56%。近年来随着结构调整步伐的加快，我市第三产业得到快速发展，第三产业在整个能源消费结构的比重达24.07%，比2006年上升2个百分点。

随着城市化进程的加快和居民消费结构的升级，住房、汽车等新一代高档耐用消费品的需求迅速增加，使城乡居民生活用能刚性增长，2007年全市生活用能284.23万吨标准煤，占全市能源消费总量的14.88%，比重比上年提高1.2个百分点。

能源消费品种逐步优化。天然气、煤气、电、汽油等优质能源在全社会得到了广泛使用。在终端能源消费中，煤炭的占比已由2006年的40.68%下降到2007年的33.89%。与此相对应，以电力、天然气、煤气、汽油等为代表的优质能源占终端能源消费量的比重继续有所上升。

3、能源利用效率进一步有所提高

2007年我市能源消费弹性系数为0.66（即我市国民经济每增长1个百分点能耗相应增长0.66个百分点），比上年下降0.01，意味着经济增长利用能源效率继续提高。年耗能1万吨标准煤及以上的规模工业企业主要产品能耗继续下降，其中：全市火电平均煤耗为每千瓦时420克标煤，同比下降35.35％（主要是湖南华电长沙发电有限公司带动全市火电煤耗平均水平下降）；水泥、原煤等主要耗能产品综合能耗也分别下降 6.63% 和6.44 %。    

4、工业节水、淘汰落后产能取得积极成效

水是人类社会实现可持续发展的命脉，节约用水、合理利用水资源势在必行。2007年我市工业节水工作取得新进展，全市规模以上工业取水量为72464万立方米，同比增长19.1%，比规模以上工业增加值增幅低7.3个百分点；单位工业增加值取水量同比下降2.8%，实现节水2239万立方米。

淘汰落后产能取得积极成效，2007年以来共关闭小型造纸企业55家，新建了纸业基地，实现了资源整合；支持浏阳市南川河水泥有限公司、永安水泥厂等8家企业淘汰落后产能63.8万吨，减少了环境污染，提高了能源利用效率。

5、各区县（市）全面完成年度目标任务

2007年各区县（市）党委政府高度重视节能降耗工作，全面推进资源节约型和环境友好型社会的发展，从片面追求经济增长速度向重视以人为本、全面协调可持续发展的方向转变，节能降耗工作迈上新台阶，9个区县（市）全部完成单位GDP能耗下降4%的年度目标任务。其中：芙蓉区下降4.8%；天心区下降5.04%；岳麓区下降5.74%；开福区下降5.08%；雨花区下降5.69%；长沙县下降4.38%；望城县下降4.36%；宁乡县下降4.50%；浏阳市下降4.23%。

二、推进我市节能降耗工作的积极因素

2007年全市节能降耗工作超额完成年度目标任务，主要得益于以下积极因素：

一是市委市政府对节能减排工作的高度重视。面对能源供应的严峻形势，市委、市政府从战略的高度，把节能减排作为各级政府工作的重头戏，从宏观调控的角度把握节能降耗的重点、节奏和力度，运用多种政策组合助力节能减排，把单位GDP能耗降低率指标的完成情况作为考核各级领导干部业绩政绩的硬性指标，实行“一票否决”。各级政府带头厉行节约，层层狠抓落实，建立健全了各级节能减排工作机构，在人、财、物等方面实行重点倾斜，确保了国家、省一系列节能减排政策和措施的贯彻执行。

二是加大了对节能减排工作的投入力度。2007年全市建立节能专项资金，制订了《长沙市节能专项资金管理暂行办法》，确立了确立了宣传动员、企业申报、部门初评、专家评审、公示征询、跟踪督察“等十道关口，累计下拨节能专项资金2909万元；加大了节能技术研发资金投入，2007年全市安排科技三项经费达1亿元，较上年增加3000万元，重点支持节能技术研发和推广应用。

三是采取有效措施，抑制高耗能行业盲目发展。一是控制高耗能行业的投资增长。2007年我市高耗能行业中，除了缓解经济发展瓶颈的电力行业投资有较大增长外，建材、化工、有色等高耗能行业投资增速明显减缓，仅比上年增长8.7%，比城镇固定资产投资增幅低27.7个百分点，其中建材行业比上年减少投资2.8亿元，同比下降20.3%；二是对高耗能企业实行差别电价，2007年全市分两批公布了104家实行差别电价的企业名单，这些举措有效抑制了高耗能行业的盲目扩张。

四是加大了节能宣传力度，营造了全民节能的良好氛围。充分利用各种新闻媒体和其它宣传形势，大力宣传节能降耗的重要战略意义，免费向市民发放《节能知识手册》2万余本，开通了全省首家能源管理与公共服务官方网站—长沙能源网；在长沙晚报开辟了“节能减排、科学发展”的长期宣传专栏，积极倡导与能源发展相协调的、科学的生活方式，提高了全民的节能意识、资源意识和环境意识，把节约能源变成全社会的共同行动。

2007年全市节能降耗工作虽然取得了阶段性胜利，但不能盲目乐观。由于我市目前正处于工业化加速发展阶段，经济的高速发展必然面临越来越严重的资源和环境压力；同时我市又是典型的能源输入型城市，本地能源产品产量远远不能满足生产和生活的需要，缺口达86.5%。随着国际能源供应形势的日趋紧张和能源价格的持续攀升，我市经济和社会发展以及人民生活将受到不同程度的影响，也再次为我们敲响了节能降耗的警钟。解决能源问题的根本出路只有大力推进节能降耗，提高能源利用效率，促进循环经济的发展，在全社会掀起新一轮节约能源、保护环境新高潮，以确保我市经济社会又好又快、率先发展。